工(gong)業(ye)機器人(ren)、無人(ren)搬(ban)運車(che)與工(gong)人(ren)的(de)操作無縫(feng)銜接，一輛(liang)輛(liang)紅旗轎車(che)按工(gong)序被(bei)組(zu)裝成型(xing)，整裝待發。這是6月(yue)(yue)(yue)4日記者在(zai)中(zhong)國(guo)一汽紅旗工(gong)廠(chang)總裝車(che)間看到的(de)場景。2020年(nian)9月(yue)(yue)(yue)國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)啟(qi)動(dong)以來，中(zhong)國(guo)一汽加快(kuai)企(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)轉型(xing)和智(zhi)能化(hua)升(sheng)級步伐，產品(pin)研發周期(qi)(qi)縮減6個月(yue)(yue)(yue)，整車(che)生產周期(qi)(qi)縮減6個月(yue)(yue)(yue)，訂(ding)單交付周期(qi)(qi)縮短(duan)25%以上(shang)。

像(xiang)中(zhong)國(guo)一汽(qi)這樣通過深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)實(shi)現創(chuang)新發展的央企(qi)(qi)還(huan)有很多。2020年(nian)9月27日，國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領導小組第四次會議(yi)及全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)動(dong)(dong)員部署電視(shi)電話會議(yi)在北京召開，正式吹響了新發展階段深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的號角。

國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案實(shi)(shi)(shi)施以來(lai)，國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)緊(jin)緊(jin)圍繞十個方(fang)面50項重(zhong)點任務(wu)(wu)，持(chi)續加大統籌協調、政策創新、督促引導(dao)工作(zuo)(zuo)力(li)(li)度(du)，全力(li)(li)以赴推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)落實(shi)(shi)(shi)落地。中(zhong)央企業(ye)高度(du)重(zhong)視、迅速行(xing)動(dong)，建立健全組織體系和(he)推(tui)進(jin)機制，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)上下貫通、縱(zong)深推(tui)進(jin)的(de)(de)改(gai)革(ge)新局(ju)面，各(ge)項重(zhong)點任務(wu)(wu)不(bu)斷取得新成(cheng)(cheng)效。央企貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院決策部署，深入實(shi)(shi)(shi)施國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動(dong)，在(zai)(zai)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代企業(ye)制度(du)、推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化和(he)結構調整、提高國(guo)(guo)有企業(ye)活力(li)(li)和(he)效率(lv)等方(fang)面成(cheng)(cheng)績斐然(ran)，切實(shi)(shi)(shi)增強了(le)(le)國(guo)(guo)有經濟競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)和(he)抗風險(xian)能力(li)(li)，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)一系列可(ke)復(fu)制、可(ke)推(tui)廣的(de)(de)改(gai)革(ge)典型經驗(yan)，充分(fen)發揮了(le)(le)央企在(zai)(zai)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)行(xing)動(dong)中(zhong)的(de)(de)表率(lv)作(zuo)(zuo)用。

2021年是國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)的(de)關鍵之年。在2021年6月4日于長春舉(ju)行(xing)(xing)(xing)的(de)中央企業改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)推(tui)進(jin)會上，國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝鵬(peng)發(fa)出動(dong)員令。郝鵬(peng)表示，要進(jin)一步(bu)強化責任(ren)意識，以(yi)只爭朝夕的(de)勁頭，加大工作力度，確保改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)有力有序有效(xiao)推(tui)進(jin)。

1.完善現(xian)代企(qi)業制度 科(ke)學(xue)合理(li)授權(quan)放權(quan)

堅持“兩個一以貫之(zhi)”，建設中國特色現代企業制度，對于(yu)做強做優做大國有資(zi)本(ben)和國有企業具有制度性(xing)(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)(xing)、長期性(xing)(xing)(xing)和牽(qian)引性(xing)(xing)(xing)的(de)重要作用。

在國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)過程(cheng)中(zhong)，央(yang)企(qi)充分(fen)發揮黨(dang)委（黨(dang)組）把(ba)(ba)方向、管(guan)大局(ju)、促(cu)落(luo)實的領導(dao)作用，把(ba)(ba)黨(dang)的領導(dao)融入(ru)公司(si)(si)治理(li)各環節實現(xian)制度化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)。中(zhong)遠海(hai)運建立了黨(dang)組會(hui)、董事(shi)會(hui)、經理(li)層權責法(fa)定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司(si)(si)治理(li)機制。重組以(yi)來(lai)，中(zhong)遠海(hai)運共召開172次黨(dang)組會(hui)，討論599項議題，其(qi)中(zhong)前(qian)置(zhi)研究發展戰(zhan)略、重組整合、重大收購、中(zhong)長期激(ji)勵、董事(shi)會(hui)授權、三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)等重大經營管(guan)理(li)決策(ce)事(shi)項287個，充分(fen)發揮了黨(dang)組把(ba)(ba)方向、管(guan)大局(ju)、促(cu)落(luo)實的領導(dao)作用。

中(zhong)國電科(ke)制定了《關于加(jia)強“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)管理(li)完善各治(zhi)理(li)主體權責關系的(de)實(shi)施(shi)意見》，提出(chu)“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)92項(xiang)(xiang)，將黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）前(qian)置(zhi)研究討論(lun)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清單集中(zhong)在主業布局、戰(zhan)略(lve)規劃、深化改革、重(zhong)(zhong)大(da)資(zi)產處置(zhi)等方面。2020年，中(zhong)國電科(ke)黨(dang)組對43項(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)進行前(qian)置(zhi)研究。

央(yang)企(qi)(qi)還充分(fen)發揮(hui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)定(ding)戰(zhan)略、作決策(ce)、防(fang)風險的重要作用，實現董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)應建盡建、配齊建強(qiang)。中糧(liang)集(ji)(ji)團建立健全(quan)股權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)派出制度(du)，向二(er)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)委派股權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)53人次，代(dai)表集(ji)(ji)團行使出資人權利(li)，強(qiang)化集(ji)(ji)團對二(er)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)的監(jian)督管(guan)理。同時(shi)，中糧(liang)集(ji)(ji)團按照國資委要求，持(chi)續強(qiang)化各級(ji)子企(qi)(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)建設。目(mu)前，中糧(liang)集(ji)(ji)團下(xia)屬各級(ji)企(qi)(qi)業(ye)中董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)應建盡建比例(li)達到(dao)95%。其中，外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)占多數的企(qi)(qi)業(ye)戶數占比達到(dao)73%。

中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車加強集團所屬(shu)子公(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會建(jian)設，目(mu)前(qian)應建(jian)董(dong)(dong)(dong)事會75戶，已建(jian)67戶。同時，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車初步建(jian)立所屬(shu)企業(ye)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事隊伍(wu)，目(mu)前(qian)已向(xiang)14家(jia)一(yi)級子公(gong)司共派出22名外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事并(bing)實現外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事占多數。

完善中國特色現代(dai)企(qi)業制度(du)，離不開企(qi)業管理體(ti)(ti)系和管理能力現代(dai)化。在國企(qi)改(gai)革三年行(xing)動(dong)過(guo)程(cheng)中，央(yang)企(qi)通過(guo)科(ke)學合理授(shou)權放權，有效發(fa)揮了(le)各(ge)級企(qi)業的(de)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)作(zuo)用。中國一(yi)汽(qi)承擔(dan)著擦亮“紅旗”國車(che)名片，改(gai)變國內(nei)豪華車(che)市場競爭格局的(de)重要(yao)責任。為(wei)此，中國一(yi)汽(qi)借鑒(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)流跨國車(che)企(qi)做法，調(diao)整總(zong)部(bu)定位，確定總(zong)部(bu)是核心(xin)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)品牌的(de)運營者和其他業務的(de)戰略(lve)管理者，由總(zong)部(bu)直接(jie)操(cao)刀(dao)運營“紅旗”，奮力走出(chu)一(yi)條(tiao)新(xin)時代(dai)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)品牌創新(xin)發(fa)展之路(lu)。

▲中國(guo)一(yi)汽紅旗品牌亮相2020（第十六屆）北京國(guo)際汽車展覽會

同時，中國一汽實行分(fen)(fen)類管控(kong)，通過理(li)(li)順總(zong)部和分(fen)(fen)子(zi)(zi)公(gong)司的(de)管理(li)(li)關系，在戰略(lve)、產品、工程等(deng)18個(ge)領(ling)域(yu)，明確總(zong)部審批事項131項、授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)子(zi)(zi)公(gong)司事項117項，并建立健(jian)全具體(ti)行權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)規則，有效(xiao)強化了各業(ye)務(wu)單元的(de)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)功能(neng)，激發了分(fen)(fen)子(zi)(zi)公(gong)司主(zhu)(zhu)動扛指標、挑(tiao)戰高目標的(de)動力活力。 鞍鋼(gang)(gang)(gang)集團也通過授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，收獲了管理(li)(li)成(cheng)效(xiao)。鞍鋼(gang)(gang)(gang)集團對所屬(shu)(shu)朝陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)實施“穿透式”放權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，朝陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)內部實施差異化精準授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，機構設置權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、編制權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、選人用人權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、薪酬分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、采購權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類量化下放至基層廠(chang)(chang)長(chang)、工區(qu)長(chang)乃至班組長(chang)，有決策權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)崗位186個(ge)，下屬(shu)(shu)“四廠(chang)(chang)三(san)中心”自主(zhu)(zhu)經營，責任封(feng)閉，成(cheng)為獨立市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)，有效(xiao)實現了朝陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)效(xiao)益的(de)增長(chang)。

▲朝(chao)陽鋼鐵(tie)煉鋼廠轉(zhuan)爐兌鐵(tie)作業

2.促進科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強 加快布局(ju)優化和(he)結構調整

中央企業(ye)是科(ke)(ke)技創(chuang)新的國家隊和主(zhu)(zhu)力軍。國企改革(ge)(ge)三年行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，央企緊(jin)盯(ding)企業(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新深(shen)化改革(ge)(ge)，助力促進高水平(ping)科(ke)(ke)技自立自強。

中(zhong)(zhong)國(guo)一汽對研發(fa)模(mo)式進行了新(xin)的(de)探索，構(gou)建了一汽、東風、兵裝（長安）央企新(xin)型創新(xin)聯合體(ti)，與華為(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)科院、吉(ji)大(da)等成(cheng)立(li)31家(jia)協同創新(xin)實(shi)驗室、5家(jia)基礎應用實(shi)驗室，實(shi)現了創新(xin)要素的(de)集聚。全面創新(xin)驅動(dong)為(wei)(wei)“紅旗”振興(xing)插上(shang)了騰飛的(de)翅膀，紅旗品牌(pai)銷量從2017年(nian)的(de)4700余輛(liang)迅速躍升到2020年(nian)的(de)20萬(wan)輛(liang)，三年(nian)多時間(jian)增長42倍，成(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)汽車產業一道亮麗風景線(xian)。

中國一重(zhong)(zhong)對科(ke)研管理(li)體系進行(xing)(xing)了(le)改革，由行(xing)(xing)政分派轉(zhuan)變為自(zi)主科(ke)研，推行(xing)(xing)課題負責人“競(jing)聘制”構(gou)建產學研相結合開放式科(ke)技(ji)創新體系，并建立“4451”全員全方位創新機制，先后攻克核電等26項關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)，取得(de)37項重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)。近年(nian)來，中國一重(zhong)(zhong)研發投入年(nian)均增長32.9%，2020年(nian)同比增長76.5%，通(tong)過替代進口為國家節省資金超過1000億元(yuan)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車在(zai)實踐過程中(zhong)(zhong)，探索出了平臺(tai)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、項目(mu)化(hua)(hua)、訂(ding)單化(hua)(hua)管理模(mo)式，有效(xiao)理順(shun)各研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構(gou)管理關系和職(zhi)能定(ding)位，形成總部(bu)—國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)車研(yan)(yan)究院、信息公(gong)司(si)—國(guo)(guo)(guo)家級研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構(gou)—協(xie)同(tong)創(chuang)新團隊—子公(gong)司(si)五級架構(gou)的科技創(chuang)新體系。目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車已建成2個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新中(zhong)(zhong)心、12個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家級研(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構(gou)、23家國(guo)(guo)(guo)家認(ren)定(ding)技術中(zhong)(zhong)心、18家海(hai)外(wai)研(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心，組建7個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)車協(xie)同(tong)創(chuang)新團隊，涵蓋重(zhong)大(da)產品、關鍵系統、部(bu)件(jian)、關鍵材(cai)料創(chuang)新產業鏈。

▲中車長客“復興(xing)號”中國(guo)標準動車組裝(zhuang)配(pei)現場 

堅守(shou)主(zhu)責主(zhu)業，服務(wu)國家戰略(lve)，是中(zhong)央企業的天職，只有(you)(you)堅持(chi)有(you)(you)進(jin)(jin)有(you)(you)退、有(you)(you)所為(wei)(wei)有(you)(you)所不為(wei)(wei)，推進(jin)(jin)布(bu)局優化(hua)(hua)和(he)結構調(diao)整，才能更好適應推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的要求(qiu)。三(san)峽集(ji)團(tuan)不斷優化(hua)(hua)國有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局，清(qing)潔(jie)能源與(yu)長(chang)(chang)江生態(tai)環(huan)保“兩翼齊(qi)飛”發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局基本形(xing)成。清(qing)潔(jie)能源方面，截(jie)至(zhi)2020年(nian)底(di)，三(san)峽集(ji)團(tuan)可(ke)控權(quan)益裝機達(da)到1.38億千(qian)瓦，其中(zhong)超過(guo)95%都屬于清(qing)潔(jie)能源。長(chang)(chang)江生態(tai)環(huan)保方面，三(san)峽集(ji)團(tuan)全(quan)面參(can)與(yu)推進(jin)(jin)長(chang)(chang)江流域水(shui)污(wu)染(ran)治理、水(shui)生態(tai)修(xiu)復、水(shui)資源保護“三(san)水(shui)共治”，實現長(chang)(chang)江經濟(ji)帶11省市業務(wu)全(quan)覆蓋，截(jie)至(zhi)4月底(di)累計落地投資額超過(guo)1500億元，并在實踐中(zhong)探索形(xing)成了“三(san)峽治水(shui)”模(mo)式。

重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)為中遠海(hai)運(yun)(yun)優(you)化(hua)布局和(he)調整(zheng)結(jie)構提(ti)供了(le)(le)(le)契機。在(zai)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)過(guo)程中，中遠海(hai)運(yun)(yun)將(jiang)集團總部(bu)(bu)整(zheng)合(he)與核(he)心(xin)主業(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一體設計(ji)(ji)、同步推動，重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)當(dang)年即完成了(le)(le)(le)集團總部(bu)(bu)和(he)集裝(zhuang)(zhuang)箱、港(gang)口、油(you)輪(lun)、干散貨、物流(liu)、航運(yun)(yun)金融(rong)、裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)等七大(da)核(he)心(xin)業(ye)務(wu)的專業(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)以及(ji)海(hai)外網絡(luo)的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合(he)工(gong)作。在(zai)此基礎上，又先后(hou)完成船員(yuan)管(guan)理、教育資源等多(duo)個整(zheng)合(he)項目，累計(ji)(ji)完成20項重(zhong)(zhong)大(da)專業(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)改革。通過(guo)重(zhong)(zhong)塑產(chan)業(ye)版圖，中遠海(hai)運(yun)(yun)在(zai)“十四(si)五”規(gui)劃中確立(li)了(le)(le)(le)以航運(yun)(yun)、港(gang)口、物流(liu)為三大(da)核(he)心(xin)主業(ye)，航運(yun)(yun)金融(rong)、裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)、增(zeng)值服務(wu)、數字化(hua)創新為輔助的“3+4”產(chan)業(ye)集群新格局，增(zeng)強了(le)(le)(le)全產(chan)業(ye)鏈(lian)經營(ying)優(you)勢。

▲中遠海(hai)運控股(gu)的希(xi)臘比雷埃夫斯港

在(zai)(zai)國(guo)有經(jing)濟布局優化和結(jie)構(gou)調整(zheng)過程中，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)公司發(fa)揮著(zhu)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)實施改革(ge)三年行動(dong)中，中國(guo)國(guo)新(xin)進(jin)一步打造(zao)完善(shan)基金投資(zi)(zi)(zi)、金融服(fu)(fu)務、股權運作(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)(zi)產管理、境外投資(zi)(zi)(zi)五(wu)大板塊(kuai)和央(yang)企專(zhuan)職外部董(dong)事服(fu)(fu)務保障一個(ge)平臺，即“5+1”業務格局。截至2021年4月底(di)，中國(guo)國(guo)新(xin)已與近90戶央(yang)企開展了市場(chang)化業務合作(zuo)(zuo)，通過各類運營(ying)方式累計向央(yang)企投入超過5800億(yi)元(yuan)，有效打破了資(zi)(zi)(zi)產、資(zi)(zi)(zi)金在(zai)(zai)單(dan)一央(yang)企內部循環(huan)的(de)壁壘，初步構(gou)建起一個(ge)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本跨企流動(dong)、形態轉(zhuan)換、提高效率的(de)重(zhong)要平臺。

3.開(kai)展混合所有制(zhi)改(gai)革 推動經營機制(zhi)轉換

開展混(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革，不能“為混(hun)(hun)(hun)而混(hun)(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)(hun)了(le)之”，重點是完(wan)善(shan)公司治理，關(guan)鍵(jian)要轉(zhuan)換經營機制(zhi)。

國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動啟動以來，央(yang)企(qi)(qi)積(ji)極穩妥推進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，著力引資(zi)本(ben)轉機制(zhi)(zhi)。三(san)峽(xia)集(ji)團把引資(zi)本(ben)和轉機制(zhi)(zhi)結合(he)(he)起來，積(ji)極探索混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)差異化(hua)管控(kong)。在推進重慶區域(yu)配售(shou)電混(hun)改(gai)(gai)(gai)過程中，三(san)峽(xia)集(ji)團建立股(gu)東權(quan)利(li)清單，對混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)不作簡(jian)單的(de)管理(li)延伸和制(zhi)(zhi)度(du)對接，而是通過“三(san)會”參與(yu)管理(li)，同(tong)時合(he)(he)理(li)運用“國(guo)家(jia)特(te)殊(shu)管理(li)股(gu)”制(zhi)(zhi)度(du)，明確(que)所(suo)屬長(chang)江電力作為代表國(guo)家(jia)利(li)益的(de)特(te)殊(shu)股(gu)東，對涉及黨的(de)方針政策(ce)、公眾利(li)益等少數特(te)殊(shu)事(shi)項具(ju)有(you)一票否決權(quan)，確(que)保了國(guo)有(you)資(zi)本(ben)在特(te)定領域(yu)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)力。

中(zhong)糧集團(tuan)累計(ji)推(tui)動下屬(shu)(shu)8家企(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)行混改(gai)，在(zai)3家企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)，引入(ru)(ru)約330億元外(wai)部資(zi)本(ben)(ben)(ben)、9億元員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)出資(zi)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)國茶葉(xie)在(zai)推(tui)進(jin)(jin)混改(gai)的同(tong)時順利實(shi)現員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)，中(zhong)糧資(zi)本(ben)(ben)(ben)在(zai)混改(gai)后順利實(shi)現上市。截至目前，中(zhong)糧集團(tuan)所屬(shu)(shu)17家二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，已(yi)有(you)14家通過不同(tong)形式(shi)引入(ru)(ru)外(wai)部資(zi)本(ben)(ben)(ben)完(wan)成(cheng)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)或實(shi)現股(gu)權多元化，放大了國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)，完(wan)善了公司治理結構(gou)，提(ti)升了競爭力和活力。

▲中糧集團糧食倉儲

針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)同情況(kuang)，分(fen)類(lei)(lei)推(tui)進混改，是(shi)很多(duo)央企(qi)(qi)的(de)(de)操作原則。中國(guo)(guo)中車按照五類(lei)(lei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)分(fen)類(lei)(lei)及所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位(wei)，堅持“一企(qi)(qi)一策(ce)”推(tui)動相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混改。對戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支柱業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，重(zhong)點是(shi)在保證股(gu)權不(bu)低于51%的(de)(de)前提下，積(ji)(ji)極引入非(fei)國(guo)(guo)有資(zi)本和戰(zhan)略(lve)投資(zi)者，著力改善發展質量，加(jia)快形成競爭引領優勢。對處(chu)于發展初期的(de)(de)培育業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，將改革重(zhong)點放在建(jian)立培育期風(feng)險分(fen)擔(dan)機(ji)制和市場化(hua)經營機(ji)制上，積(ji)(ji)極與非(fei)國(guo)(guo)有資(zi)本進行股(gu)權融合(he)(he)、戰(zhan)略(lve)合(he)(he)作、資(zi)源整(zheng)合(he)(he)。對金融服務(wu)等為主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)的(de)(de)平臺業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，積(ji)(ji)極引入央企(qi)(qi)、國(guo)(guo)企(qi)(qi)進行專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)(he)。

東方電氣(qi)聚焦“三新(xin)一(yi)充分(fen)一(yi)退出(chu)”領域，分(fen)類(lei)推進(jin)混(hun)改(gai)。對于發(fa)展(zhan)新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)商(shang)業(ye)模(mo)式的(de)企業(ye)，引入(ru)高(gao)匹配度戰略投(tou)資者，優化(hua)完(wan)善法人治理結構，促進(jin)新(xin)產業(ye)加(jia)速發(fa)展(zhan)；對于處于充分(fen)競爭行業(ye)的(de)企業(ye)，引入(ru)積極股(gu)(gu)東參(can)與公(gong)司治理，著力深(shen)化(hua)三項(xiang)制度改(gai)革，在“引戰”基礎上突出(chu)“轉制”，突出(chu)建立靈活(huo)高(gao)效的(de)經(jing)營機制；對于擬退出(chu)的(de)非優勢存量業(ye)務，突出(chu)引入(ru)優秀民(min)營控股(gu)(gu)上市公(gong)司，實(shi)現混(hun)改(gai)有序退出(chu)。

▲由東方電(dian)氣承制的“華龍(long)一號”全球首(shou)堆(dui)蒸(zheng)汽發生(sheng)器

4.推進三項制(zhi)度改革 健全激(ji)勵(li)約(yue)束機制(zhi)

三項(xiang)制(zhi)度改革是國企改革需要攻堅的關鍵(jian)一環，而抓(zhua)住(zhu)了經理層就抓(zhua)住(zhu)了三項(xiang)制(zhi)度改革的“牛鼻子”。

國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行動啟動以(yi)來(lai)，央(yang)企(qi)從經理層改(gai)起(qi)，以(yi)上率下破(po)解三(san)項制度改(gai)革(ge)難(nan)題。2017年(nian)(nian)(nian)，中國一(yi)(yi)汽(qi)全面(mian)啟動以(yi)干(gan)(gan)部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、薪(xin)酬能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低(di)、員工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、機構能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減為核心的“四(si)能(neng)(neng)”改(gai)革(ge)，總部率先、分子公司跟進，2.8萬(wan)余人參加競聘(pin)，1700余人進入人崗匹配中心待崗，占比6.2%。“四(si)能(neng)(neng)”改(gai)革(ge)激發了廣大(da)干(gan)(gan)部職(zhi)工(gong)只爭朝夕、干(gan)(gan)事創業的精氣神(shen)，一(yi)(yi)批優秀(xiu)干(gan)(gan)部得到(dao)(dao)重(zhong)用，年(nian)(nian)(nian)輕(qing)干(gan)(gan)部占比由(you)2017年(nian)(nian)(nian)的5.1%提高到(dao)(dao)目(mu)前的24.5%，一(yi)(yi)大(da)批優秀(xiu)人才加盟(meng)一(yi)(yi)汽(qi)事業，企(qi)業展現(xian)出進取風貌和(he)奮進姿態(tai)。

過去五年，中國(guo)一重首創“兩個(ge)合(he)同(tong)(tong)”機制，以(yi)勞動合(he)同(tong)(tong)解決身份問題，以(yi)崗位(wei)合(he)同(tong)(tong)解決進(jin)出問題。近(jin)兩年，在“市場化選聘、契(qi)約化管(guan)理”方面(mian)，中國(guo)一重持續(xu)加大改革(ge)創新力(li)度(du)，完(wan)不成目標(biao)(biao)收入60%、目標(biao)(biao)利潤(run)(run)70%的經理層自(zi)動免職，歷(li)經兩輪“全體(ti)起立”和“拆廟壓(ya)編(bian)”，撤(che)銷(xiao)各級管(guan)理機構187個(ge)，壓(ya)縮定員編(bian)制2355人、減幅達(da)21%，有效激(ji)發了(le)企業(ye)活力(li)，促(cu)進(jin)了(le)經濟指標(biao)(biao)的全面(mian)提升(sheng)，近(jin)三年利潤(run)(run)年均增長131%。

▲中國(guo)一重大連核(he)電石化公司石化筒節(jie)生(sheng)產場景

中(zhong)(zhong)糧(liang)集團全(quan)面實施(shi)任期(qi)目(mu)標責任制，重(zhong)構集團各(ge)級干部(bu)的心(xin)理(li)契約，目(mu)前經(jing)(jing)理(li)層(ceng)任期(qi)制和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)的企業戶數覆(fu)蓋面已達到74%。同(tong)時(shi)，中(zhong)(zhong)糧(liang)集團開展(zhan)干部(bu)擔當作為專項評議，強化(hua)(hua)考核結果剛性運用，2020年對各(ge)層(ceng)級70余名管理(li)人員進行了末(mo)等調整和(he)不(bu)勝任退(tui)出。此外，中(zhong)(zhong)糧(liang)集團還積極(ji)探索在市場化(hua)(hua)程度(du)較高的企業推行職業經(jing)(jing)理(li)人制度(du)，先后對中(zhong)(zhong)國茶葉等6家單位的總經(jing)(jing)理(li)崗(gang)位開展(zhan)市場化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)，對解(jie)聘(pin)的領導人員不(bu)在集團內部(bu)安排崗(gang)位，真(zhen)正(zheng)做到“不(bu)兜底”。

強化正向激(ji)(ji)勵(li)，完善市場化薪酬分配機制(zhi)(zhi)(zhi)，靈活開(kai)(kai)展(zhan)多種方(fang)式(shi)的中(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)，是(shi)國有企(qi)業激(ji)(ji)發活力、提高效(xiao)率的重(zhong)要舉措。中(zhong)遠海運(yun)(yun)全面(mian)放開(kai)(kai)改革工(gong)具包，靈活開(kai)(kai)展(zhan)中(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)。比(bi)如，中(zhong)遠海運(yun)(yun)所(suo)屬(shu)寧(ning)波中(zhong)遠海運(yun)(yun)物流(liu)和泛亞航(hang)運(yun)(yun)積(ji)極(ji)(ji)推進“雙百行動”和混合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革，優化股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權企(qi)業股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權，創新經營機制(zhi)(zhi)(zhi)，員(yuan)工(gong)積(ji)極(ji)(ji)性顯著增(zeng)強，企(qi)業效(xiao)益穩步增(zeng)長(chang)。目前，中(zhong)遠海運(yun)(yun)除新并入企(qi)業外，實現了上(shang)市公司股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)全覆蓋，其中(zhong)8家(jia)(jia)上(shang)市公司實施股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)期權，1家(jia)(jia)實施股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)增(zeng)值(zhi)權，1家(jia)(jia)實施限制(zhi)(zhi)(zhi)性股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)，國家(jia)(jia)政策允許的三種股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)方(fang)式(shi)，中(zhong)遠海運(yun)(yun)均有實踐案例，累計授出股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權4.6億股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，合計激(ji)(ji)勵(li)對象1342人。

中(zhong)國(guo)電科系統實施中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。通過(guo)股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)、分紅激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)、員(yuan)工(gong)跟投(tou)等多(duo)種(zhong)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方式(shi)，將企業發展和個人(ren)(ren)利益緊密捆綁(bang)。截至2020年底，中(zhong)國(guo)電科累(lei)計(ji)開展中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)子企業有62家(jia)，占(zhan)具(ju)備條件子企業總數(shu)的(de)(de)44%。多(duo)種(zhong)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方式(shi)，讓不同范圍(wei)的(de)(de)員(yuan)工(gong)享受了改革紅利。比如，中(zhong)國(guo)電科實施上市公司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)5家(jia)，累(lei)計(ji)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)11925人(ren)(ren)次(ci)，實施科技(ji)型企業股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)或分紅激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)55家(jia)，累(lei)計(ji)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)14132人(ren)(ren)，實施員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)(de)86家(jia)，持(chi)股(gu)人(ren)(ren)數(shu)15315人(ren)(ren)。

▲中國(guo)電科(ke)所屬太極集團承擔了(le)“國(guo)家體育(yu)館2022冬奧改(gai)造智能化系統咨(zi)詢設計”項目(mu)

五(wu)礦集(ji)團也綜(zong)合(he)運用國資委已出(chu)臺的中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵政策工(gong)具，推動子企業改革激勵邁出(chu)實質步(bu)伐。五(wu)礦集(ji)團所屬中(zhong)(zhong)鎢(wu)高新通過(guo)(guo)限制性(xing)股(gu)(gu)票方(fang)式(shi)對143位(wei)高管人(ren)員和(he)骨(gu)干(gan)(gan)員工(gong)給予激勵，授(shou)予不(bu)超過(guo)(guo)總股(gu)(gu)本(ben)2.14%的上(shang)市公司股(gu)(gu)票。中(zhong)(zhong)冶南方(fang)、中(zhong)(zhong)冶賽迪、中(zhong)(zhong)國恩菲分(fen)別形成科(ke)技型企業崗位(wei)分(fen)紅激勵方(fang)案。中(zhong)(zhong)冶賽迪信息(xi)實施混改，引入(ru)建(jian)龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極股(gu)(gu)東，同(tong)步(bu)實施骨(gu)干(gan)(gan)員工(gong)持股(gu)(gu)，151名骨(gu)干(gan)(gan)員工(gong)現金出(chu)資7090萬持股(gu)(gu)約27.5%。 

5.繼續深化國企(qi)改革三年行動 促進央企(qi)高質量(liang)發展

國企改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)啟動(dong)以來，國資委(wei)黨(dang)委(wei)堅決落(luo)實黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院部(bu)署要求，圍繞三年(nian)(nian)行動(dong)方案十方面50條重點(dian)任務(wu)(wu)，持續加大政策創新、統籌(chou)協調、督(du)促督(du)辦、宣(xuan)傳引導(dao)工作力度，建立(li)“月例會、季綜合、半年(nian)(nian)報、年(nian)(nian)總結”工作機制，推動(dong)落(luo)實落(luo)地。

各(ge)中央企業高度重(zhong)(zhong)視、迅速行動，建立(li)健全組織(zhi)體系和推進機制，切實(shi)把實(shi)施三年行動作為重(zhong)(zhong)大政治任務(wu)抓緊抓實(shi)，形成(cheng)了上下貫通、縱(zong)深推進的改革新局面。

在(zai)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革三(san)年行(xing)動推進會(hui)上(shang)，國資委(wei)黨委(wei)書記、郝鵬在(zai)發言中介紹說，目(mu)前(qian)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團層面100%制(zhi)定黨委(wei)（黨組）討論前(qian)置事項清單，重要子企(qi)(qi)業(ye)完成率(lv)達(da)到95.5%，93.8%的子企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現(xian)了董事會(hui)應建盡(jin)建，其中6成以(yi)上(shang)實(shi)現(xian)了外部董事占多數。全(quan)員績效考核覆(fu)蓋率(lv)已達(da)98.2%，所(suo)屬單位累計實(shi)施(shi)了500多個中長期激勵方案。研發投入強(qiang)度穩步(bu)提(ti)升，科技(ji)創(chuang)新取得(de)重大突破。剝離辦社會(hui)職能和解決歷史遺留問題基(ji)本完成，進入收官(guan)階(jie)段。

“實踐充分證明，黨中央(yang)關于深(shen)化國有企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)(de)重大決策(ce)是完全正確的(de)(de)，國企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行動方案是系統的(de)(de)、科學(xue)的(de)(de)、務實的(de)(de)、管(guan)用的(de)(de)。”郝鵬說。

2021年(nian)是三(san)年(nian)行(xing)動的攻(gong)堅之年(nian)、關(guan)鍵(jian)之年(nian)。總體(ti)而(er)言，央(yang)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動的各項(xiang)工作(zuo)(zuo)都取得(de)了(le)明顯進展，但對標(biao)黨中(zhong)央(yang)、國務院的部署要求，對表時間(jian)、任務的工作(zuo)(zuo)要求，還需(xu)要把(ba)改(gai)革(ge)抓得(de)更(geng)緊，很多工作(zuo)(zuo)還要往深里做。

“要(yao)總結(jie)工作(zuo)成效，推(tui)廣改(gai)革經驗，以典型示范帶動(dong)(dong)改(gai)革深(shen)化，進一步(bu)抓緊抓實(shi)改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)(dong)，更好(hao)促進中央企業(ye)高質量發展(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設世界一流企業(ye)，為全面建(jian)設社會主義現代化國家作(zuo)出更大貢獻。”郝鵬說。（撰 稿：原詩萌）