工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)、無人(ren)搬運車(che)與工(gong)(gong)人(ren)的操作無縫銜接(jie)，一輛輛紅(hong)旗轎車(che)按工(gong)(gong)序被組裝成型，整裝待發(fa)。這是(shi)6月(yue)4日記者在中(zhong)國一汽(qi)紅(hong)旗工(gong)(gong)廠總裝車(che)間看到的場(chang)景。2020年9月(yue)國企改(gai)革三年行動啟動以來(lai)，中(zhong)國一汽(qi)加快企業(ye)(ye)數(shu)字化轉型和(he)智能化升級(ji)步伐(fa)，產品研發(fa)周期縮減6個月(yue)，整車(che)生產周期縮減6個月(yue)，訂單交(jiao)付(fu)周期縮短25%以上。

像中國(guo)一汽這(zhe)樣(yang)通過深(shen)化改革(ge)實現創新發展(zhan)的(de)央企還有很多。2020年(nian)9月27日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企業改革(ge)領(ling)導小組第(di)四次會議及全國(guo)國(guo)有企業改革(ge)三年(nian)行動(dong)動(dong)員部(bu)署電視(shi)電話會議在(zai)北京召開，正(zheng)式吹(chui)響了新發展(zhan)階段(duan)深(shen)化國(guo)企改革(ge)的(de)號角(jiao)。

國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行動方案實(shi)施以來，國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)緊緊圍(wei)繞十個方面50項(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)，持續加大(da)統籌協調(diao)、政策(ce)(ce)創新(xin)、督促引導工作力(li)(li)度(du)(du)，全(quan)力(li)(li)以赴推(tui)動改革(ge)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)度(du)(du)重(zhong)視、迅(xun)速行動，建立健全(quan)組織體系(xi)和推(tui)進(jin)(jin)機制，形成(cheng)了(le)上(shang)下貫通、縱(zong)深推(tui)進(jin)(jin)的改革(ge)新(xin)局面，各(ge)項(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)不斷(duan)取得新(xin)成(cheng)效(xiao)(xiao)。央企(qi)(qi)(qi)貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院決策(ce)(ce)部署(shu)，深入實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行動，在完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)(du)、推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局優(you)化和結構調(diao)整、提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力(li)(li)和效(xiao)(xiao)率等(deng)方面成(cheng)績斐(fei)然，切實(shi)增強了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)和抗風險(xian)能力(li)(li)，形成(cheng)了(le)一系(xi)列可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的改革(ge)典型經驗，充分發揮了(le)央企(qi)(qi)(qi)在國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行動中(zhong)(zhong)的表(biao)率作用。

2021年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)是國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)行動(dong)的(de)關鍵之年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)。在2021年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月4日(ri)于長春舉行的(de)中(zhong)央企業改(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)行動(dong)推進會上，國(guo)資委黨委書(shu)記、主(zhu)任(ren)郝鵬發出動(dong)員令(ling)。郝鵬表示，要(yao)進一步強化責任(ren)意識，以只(zhi)爭(zheng)朝夕的(de)勁(jing)頭(tou)，加大(da)工作力度，確(que)保改(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)行動(dong)有(you)力有(you)序有(you)效推進。

1.完善現代企(qi)業制度 科學(xue)合理授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)

堅(jian)持“兩個(ge)一以(yi)貫之”，建設中(zhong)國(guo)特色現代企業(ye)制度(du)，對于(yu)做強做優(you)做大國(guo)有(you)資本(ben)和國(guo)有(you)企業(ye)具有(you)制度(du)性(xing)、基(ji)礎性(xing)、長(chang)期(qi)性(xing)和牽引性(xing)的重要作(zuo)用。

在國(guo)企改革三年行動(dong)過程(cheng)中(zhong)，央企充分發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）把方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局、促落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)領(ling)導作用，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導融入公司(si)治理各(ge)環節實(shi)(shi)(shi)現制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序化(hua)。中(zhong)遠海運建(jian)立了(le)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)會(hui)、董(dong)事會(hui)、經(jing)理層權責(ze)(ze)法定、權責(ze)(ze)透明(ming)、協調(diao)運轉、有效(xiao)制(zhi)衡(heng)的(de)公司(si)治理機(ji)制(zhi)。重(zhong)組(zu)以(yi)來，中(zhong)遠海運共(gong)召開172次(ci)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)會(hui)，討論599項(xiang)(xiang)議題，其(qi)中(zhong)前置研究(jiu)發展戰略、重(zhong)組(zu)整(zheng)合、重(zhong)大(da)收購(gou)、中(zhong)長期激勵、董(dong)事會(hui)授權、三項(xiang)(xiang)制(zhi)度改革等重(zhong)大(da)經(jing)營(ying)管(guan)理決策事項(xiang)(xiang)287個，充分發揮(hui)了(le)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)把方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局、促落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)領(ling)導作用。

中(zhong)國電(dian)科制定(ding)了《關(guan)于加(jia)強“三(san)重一大(da)(da)”決策(ce)事項(xiang)管理完善(shan)各治理主(zhu)體權責關(guan)系的實施(shi)意見》，提出“三(san)重一大(da)(da)”決策(ce)事項(xiang)92項(xiang)，將(jiang)黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）前(qian)(qian)置(zhi)(zhi)(zhi)研究(jiu)討論事項(xiang)清單集中(zhong)在主(zhu)業布局、戰略規劃、深化改(gai)革、重大(da)(da)資產(chan)處置(zhi)(zhi)(zhi)等方面。2020年，中(zhong)國電(dian)科黨(dang)組(zu)對43項(xiang)重大(da)(da)事項(xiang)進行前(qian)(qian)置(zhi)(zhi)(zhi)研究(jiu)。

央(yang)企(qi)還充分發揮(hui)董(dong)事(shi)(shi)會定戰略、作決策、防風險(xian)的重要作用(yong)，實現董(dong)事(shi)(shi)會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、配齊建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)。中(zhong)糧(liang)集團(tuan)建(jian)(jian)立健全(quan)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)(shi)派(pai)出(chu)制度(du)，向(xiang)二級企(qi)業委(wei)派(pai)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)(shi)53人(ren)次，代表集團(tuan)行使出(chu)資人(ren)權(quan)利，強(qiang)(qiang)化集團(tuan)對二級企(qi)業的監督管理。同時，中(zhong)糧(liang)集團(tuan)按照國資委(wei)要求，持續強(qiang)(qiang)化各級子企(qi)業董(dong)事(shi)(shi)會建(jian)(jian)設。目前，中(zhong)糧(liang)集團(tuan)下屬各級企(qi)業中(zhong)董(dong)事(shi)(shi)會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)比(bi)例(li)達到95%。其中(zhong)，外部董(dong)事(shi)(shi)占(zhan)多數(shu)的企(qi)業戶(hu)數(shu)占(zhan)比(bi)達到73%。

中國中車加強(qiang)集團(tuan)所屬子公司(si)董事(shi)(shi)會(hui)建(jian)設(she)，目(mu)前應建(jian)董事(shi)(shi)會(hui)75戶，已建(jian)67戶。同(tong)時，中國中車初步建(jian)立所屬企業(ye)外部董事(shi)(shi)隊伍，目(mu)前已向14家(jia)一級子公司(si)共派出22名外部董事(shi)(shi)并(bing)實現外部董事(shi)(shi)占多(duo)數。

完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企業制度，離不開企業管理(li)(li)體系和管理(li)(li)能力(li)現代(dai)化。在國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動過程中，央企通過科學合(he)理(li)(li)授(shou)權放(fang)權，有效(xiao)發揮了(le)各級(ji)企業的(de)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體作用。中國(guo)(guo)(guo)一汽(qi)承擔著擦亮“紅旗(qi)”國(guo)(guo)(guo)車(che)名片，改變國(guo)(guo)(guo)內豪華(hua)車(che)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭格局的(de)重要責任(ren)。為此，中國(guo)(guo)(guo)一汽(qi)借鑒主(zhu)流跨國(guo)(guo)(guo)車(che)企做法，調整總部(bu)定位，確定總部(bu)是核心(xin)自主(zhu)品牌的(de)運營者(zhe)和其(qi)他業務的(de)戰略管理(li)(li)者(zhe)，由總部(bu)直(zhi)接(jie)操刀運營“紅旗(qi)”，奮(fen)力(li)走出(chu)一條新時代(dai)自主(zhu)品牌創新發展(zhan)之(zhi)路。

▲中(zhong)國一汽(qi)紅旗品牌亮相2020（第(di)十六屆(jie)）北京國際汽(qi)車(che)展(zhan)覽會(hui)

同時，中(zhong)國一汽實(shi)(shi)行分(fen)(fen)類管控，通過理(li)(li)順總部和(he)分(fen)(fen)子(zi)公(gong)司的(de)(de)管理(li)(li)關系，在(zai)戰(zhan)略(lve)、產品(pin)、工(gong)程等(deng)18個領域，明確總部審批事(shi)項(xiang)131項(xiang)、授權(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)子(zi)公(gong)司事(shi)項(xiang)117項(xiang)，并建(jian)立健全具體行權(quan)(quan)(quan)(quan)規則，有效強化了(le)各業務單元的(de)(de)市場(chang)主(zhu)(zhu)體功能，激發了(le)分(fen)(fen)子(zi)公(gong)司主(zhu)(zhu)動扛指標、挑(tiao)戰(zhan)高目標的(de)(de)動力(li)活力(li)。 鞍鋼(gang)集(ji)團也(ye)通過授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，收獲了(le)管理(li)(li)成效。鞍鋼(gang)集(ji)團對所(suo)屬(shu)朝陽鋼(gang)鐵實(shi)(shi)施“穿(chuan)透式”放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，朝陽鋼(gang)鐵內部實(shi)(shi)施差異化精準授權(quan)(quan)(quan)(quan)，機構設(she)置權(quan)(quan)(quan)(quan)、編制(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、選人用(yong)人權(quan)(quan)(quan)(quan)、薪酬分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)、采購(gou)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類量(liang)化下(xia)放(fang)至基層廠(chang)長(chang)、工(gong)區長(chang)乃至班(ban)組長(chang)，有決策(ce)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)崗位186個，下(xia)屬(shu)“四廠(chang)三中(zhong)心”自主(zhu)(zhu)經營，責任封閉，成為(wei)獨(du)立市場(chang)主(zhu)(zhu)體，有效實(shi)(shi)現了(le)朝陽鋼(gang)鐵效益的(de)(de)增長(chang)。

▲朝陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)(tie)煉(lian)鋼(gang)廠轉爐兌鐵(tie)(tie)作業

2.促進(jin)科(ke)技自立自強 加快布局優化和結構調整(zheng)

中(zhong)央企(qi)業(ye)是科技(ji)創新的國家隊(dui)和主力軍。國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動啟動以來，央企(qi)緊盯企(qi)業(ye)自主創新深(shen)化改革，助力促(cu)進高水(shui)平(ping)科技(ji)自立自強。

中國(guo)(guo)一汽(qi)對研發(fa)模(mo)式進行了(le)(le)新(xin)的(de)探索(suo)，構建了(le)(le)一汽(qi)、東風(feng)、兵裝（長安）央(yang)企新(xin)型(xing)創(chuang)新(xin)聯(lian)合體，與華為、中科院、吉大等(deng)成立31家協同創(chuang)新(xin)實驗室(shi)(shi)、5家基礎應(ying)用實驗室(shi)(shi)，實現了(le)(le)創(chuang)新(xin)要素(su)的(de)集(ji)聚。全面(mian)創(chuang)新(xin)驅動(dong)為“紅旗”振興插上了(le)(le)騰飛的(de)翅膀(bang)，紅旗品牌銷量從2017年的(de)4700余(yu)輛迅速(su)躍(yue)升(sheng)到2020年的(de)20萬(wan)輛，三(san)年多(duo)時間(jian)增長42倍，成為中國(guo)(guo)汽(qi)車產業(ye)一道亮麗風(feng)景線(xian)。

中(zhong)國一重對科研管理(li)體系(xi)進行(xing)了改革，由行(xing)政(zheng)分派(pai)轉變為(wei)自主科研，推(tui)行(xing)課題負責人“競聘制”構建產(chan)學(xue)研相結合開放式科技(ji)(ji)創新(xin)體系(xi)，并建立“4451”全員(yuan)全方位(wei)創新(xin)機制，先后攻克核電等26項關鍵核心技(ji)(ji)術，取(qu)得37項重大科技(ji)(ji)成果。近年(nian)來，中(zhong)國一重研發(fa)投入年(nian)均增長(chang)32.9%，2020年(nian)同比增長(chang)76.5%，通過(guo)替代進口為(wei)國家節省(sheng)資金(jin)超(chao)過(guo)1000億元。

中國中車(che)(che)在(zai)實踐過程中，探索出了平臺化、市場化、項目(mu)化、訂單化管理(li)(li)模式(shi)，有(you)效理(li)(li)順各研(yan)發機(ji)(ji)構管理(li)(li)關系(xi)(xi)和職(zhi)能定(ding)位，形成總部(bu)—國家(jia)創(chuang)(chuang)新中心(xin)(xin)、中車(che)(che)研(yan)究(jiu)院、信(xin)息公(gong)司(si)—國家(jia)級研(yan)發機(ji)(ji)構—協同創(chuang)(chuang)新團隊—子公(gong)司(si)五級架構的科技創(chuang)(chuang)新體系(xi)(xi)。目(mu)前，中國中車(che)(che)已(yi)建成2個國家(jia)創(chuang)(chuang)新中心(xin)(xin)、12個國家(jia)級研(yan)發機(ji)(ji)構、23家(jia)國家(jia)認(ren)定(ding)技術中心(xin)(xin)、18家(jia)海外研(yan)發中心(xin)(xin)，組建7個中車(che)(che)協同創(chuang)(chuang)新團隊，涵蓋重大產(chan)品、關鍵系(xi)(xi)統、部(bu)件、關鍵材料創(chuang)(chuang)新產(chan)業鏈(lian)。

▲中(zhong)車(che)長客“復(fu)興號”中(zhong)國標準動(dong)車(che)組裝配現場 

堅守主責(ze)主業(ye)，服務(wu)(wu)國(guo)家(jia)戰略，是中央企業(ye)的天職，只有堅持有進有退、有所(suo)為(wei)有所(suo)不(bu)為(wei)，推(tui)(tui)進布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和(he)結構(gou)調整(zheng)，才能(neng)(neng)更好(hao)適應推(tui)(tui)動高(gao)質量發展、構(gou)建(jian)新發展格(ge)局(ju)的要求(qiu)。三峽(xia)(xia)集(ji)團不(bu)斷優(you)化(hua)國(guo)有經(jing)濟布(bu)局(ju)，清潔能(neng)(neng)源(yuan)與長江(jiang)(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)環保“兩翼齊飛”發展格(ge)局(ju)基本(ben)形(xing)成(cheng)。清潔能(neng)(neng)源(yuan)方面(mian)，截(jie)至(zhi)2020年(nian)底，三峽(xia)(xia)集(ji)團可(ke)控權益(yi)裝機達到1.38億千瓦，其中超過95%都屬于清潔能(neng)(neng)源(yuan)。長江(jiang)(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)環保方面(mian)，三峽(xia)(xia)集(ji)團全(quan)面(mian)參與推(tui)(tui)進長江(jiang)(jiang)流域水(shui)污染治理、水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)修復、水(shui)資源(yuan)保護“三水(shui)共治”，實現長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶11省市業(ye)務(wu)(wu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，截(jie)至(zhi)4月底累計(ji)落(luo)地投資額超過1500億元(yuan)，并在實踐中探索形(xing)成(cheng)了“三峽(xia)(xia)治水(shui)”模(mo)式(shi)。

重組為中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)優(you)化(hua)布(bu)局(ju)(ju)和調整結構提供了契機。在(zai)(zai)重組過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)將集(ji)團總部(bu)整合與核(he)心主業(ye)(ye)重組一(yi)體設(she)計、同(tong)步(bu)推動，重組當年即(ji)完成了集(ji)團總部(bu)和集(ji)裝(zhuang)箱、港口(kou)、油(you)輪、干散貨(huo)、物流、航(hang)運(yun)金(jin)融、裝(zhuang)備制造等(deng)七大(da)核(he)心業(ye)(ye)務的(de)(de)專業(ye)(ye)化(hua)重組以及(ji)海(hai)外(wai)網(wang)絡的(de)(de)重組整合工作。在(zai)(zai)此基礎(chu)上，又先后(hou)完成船員(yuan)管理、教育資源等(deng)多個整合項(xiang)目，累計完成20項(xiang)重大(da)專業(ye)(ye)化(hua)重組改革。通過(guo)重塑產(chan)業(ye)(ye)版(ban)圖，中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)在(zai)(zai)“十四五”規劃(hua)中(zhong)(zhong)確立(li)了以航(hang)運(yun)、港口(kou)、物流為三大(da)核(he)心主業(ye)(ye)，航(hang)運(yun)金(jin)融、裝(zhuang)備制造、增值服務、數字化(hua)創新為輔助的(de)(de)“3+4”產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)新格(ge)局(ju)(ju)，增強了全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)經(jing)營優(you)勢。

▲中遠海運控股的希(xi)臘比雷埃夫斯港

在(zai)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局優化和(he)(he)結構調整過(guo)程中，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營公司發揮著重要作用。在(zai)實施改革(ge)三年(nian)行動中，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新進一(yi)(yi)步(bu)打造完善基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)、金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)、股(gu)權運(yun)(yun)作、資(zi)產管理、境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)五大板塊和(he)(he)央企專(zhuan)職外(wai)(wai)部董事(shi)服(fu)務(wu)(wu)保障一(yi)(yi)個(ge)(ge)平臺，即“5+1”業(ye)務(wu)(wu)格局。截至(zhi)2021年(nian)4月底(di)，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新已與近(jin)90戶央企開展了市場化業(ye)務(wu)(wu)合作，通過(guo)各類運(yun)(yun)營方(fang)式累計向央企投(tou)入超過(guo)5800億元，有(you)效打破了資(zi)產、資(zi)金(jin)在(zai)單一(yi)(yi)央企內部循環的壁壘(lei)，初(chu)步(bu)構建起(qi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)跨企流動、形(xing)態(tai)轉(zhuan)換、提高效率的重要平臺。

3.開展混合所有制(zhi)改革(ge) 推動經營機制(zhi)轉換(huan)

開(kai)展(zhan)混合(he)所有(you)制改革，不能“為混而混”“一(yi)混了(le)之”，重點是完善公司治理，關鍵要轉(zhuan)換經營機制。

國企(qi)改(gai)革三(san)(san)年行動啟動以來，央企(qi)積(ji)極穩(wen)妥推進混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革，著力(li)(li)引資本(ben)轉機制(zhi)。三(san)(san)峽集團把引資本(ben)和轉機制(zhi)結合(he)起來，積(ji)極探索混(hun)改(gai)企(qi)業差異化(hua)管(guan)控。在推進重慶(qing)區域配售(shou)電(dian)混(hun)改(gai)過(guo)程中，三(san)(san)峽集團建立股東(dong)權(quan)利(li)清(qing)單(dan)，對混(hun)改(gai)企(qi)業不作(zuo)簡單(dan)的管(guan)理(li)延伸和制(zhi)度對接，而是(shi)通過(guo)“三(san)(san)會(hui)”參與(yu)管(guan)理(li)，同時合(he)理(li)運用“國家(jia)(jia)特殊管(guan)理(li)股”制(zhi)度，明(ming)確(que)所屬(shu)長江電(dian)力(li)(li)作(zuo)為代表國家(jia)(jia)利(li)益的特殊股東(dong)，對涉及黨(dang)的方針政策(ce)、公眾利(li)益等少數特殊事項具有(you)一(yi)票否決權(quan)，確(que)保了國有(you)資本(ben)在特定領(ling)域的控制(zhi)力(li)(li)。

中(zhong)糧(liang)集團累計推動下屬8家企業進(jin)行(xing)混(hun)改，在3家企業實(shi)(shi)(shi)(shi)施員工(gong)持(chi)(chi)股，引入約330億元外(wai)部(bu)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、9億元員工(gong)出資(zi)(zi)。其中(zhong)，中(zhong)國茶葉(xie)在推進(jin)混(hun)改的同時順利(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)現員工(gong)持(chi)(chi)股，中(zhong)糧(liang)資(zi)(zi)本(ben)(ben)在混(hun)改后順利(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)現上市。截(jie)至(zhi)目前，中(zhong)糧(liang)集團所(suo)屬17家二級企業中(zhong)，已有14家通過不同形式引入外(wai)部(bu)資(zi)(zi)本(ben)(ben)完(wan)成(cheng)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革或實(shi)(shi)(shi)(shi)現股權多元化，放大了國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)，完(wan)善了公(gong)司治理(li)結(jie)構(gou)，提升了競爭力和活力。

▲中糧集團糧食(shi)倉儲

針對(dui)(dui)(dui)企業(ye)的(de)(de)(de)不同情況，分(fen)類(lei)推(tui)進混(hun)改(gai)，是很多(duo)央企的(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)原(yuan)則。中國(guo)(guo)中車按照五類(lei)業(ye)務(wu)分(fen)類(lei)及所屬(shu)企業(ye)功能定位，堅持“一(yi)企一(yi)策”推(tui)動相關企業(ye)混(hun)改(gai)。對(dui)(dui)(dui)戰(zhan)略性新興產業(ye)支(zhi)柱業(ye)務(wu)，重點是在(zai)保證股權(quan)不低于51%的(de)(de)(de)前提下，積(ji)極引入(ru)非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本和戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者，著力改(gai)善發展質量，加快形(xing)成競爭引領優勢(shi)。對(dui)(dui)(dui)處(chu)于發展初期(qi)的(de)(de)(de)培育(yu)業(ye)務(wu)，將改(gai)革重點放在(zai)建立培育(yu)期(qi)風險分(fen)擔機(ji)制和市場化(hua)(hua)經營機(ji)制上，積(ji)極與非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本進行股權(quan)融合(he)、戰(zhan)略合(he)作(zuo)、資(zi)(zi)(zi)源整合(he)。對(dui)(dui)(dui)金融服務(wu)等為主(zhu)業(ye)服務(wu)的(de)(de)(de)平臺業(ye)務(wu)，積(ji)極引入(ru)央企、國(guo)(guo)企進行專業(ye)化(hua)(hua)整合(he)。

東(dong)方電(dian)氣聚焦“三新(xin)(xin)一充(chong)(chong)分(fen)一退(tui)出”領(ling)域，分(fen)類推進(jin)混(hun)改(gai)。對于發展新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)商業(ye)(ye)模式的(de)(de)企業(ye)(ye)，引入高匹配度戰略(lve)投資(zi)者，優(you)化完善法人治理結(jie)構，促進(jin)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)加速發展；對于處于充(chong)(chong)分(fen)競爭行業(ye)(ye)的(de)(de)企業(ye)(ye)，引入積極股東(dong)參與公(gong)司治理，著力(li)深(shen)化三項制(zhi)度改(gai)革，在“引戰”基礎(chu)上突(tu)(tu)出“轉制(zhi)”，突(tu)(tu)出建立靈活高效的(de)(de)經營機(ji)制(zhi)；對于擬(ni)退(tui)出的(de)(de)非優(you)勢存量業(ye)(ye)務，突(tu)(tu)出引入優(you)秀民營控股上市(shi)公(gong)司，實現混(hun)改(gai)有序退(tui)出。

▲由東方電氣承制(zhi)的“華(hua)龍(long)一(yi)號”全球首堆蒸汽發生器

4.推進三項(xiang)制度改革 健全激(ji)勵約束機制

三(san)項制度改(gai)革是國(guo)企改(gai)革需(xu)要攻堅的關鍵一環，而抓住了經理層就抓住了三(san)項制度改(gai)革的“牛(niu)鼻子”。

國企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，央企(qi)從經理層(ceng)改起，以上(shang)率下(xia)破解三項制度改革(ge)難題。2017年(nian)，中國一(yi)(yi)汽全面啟動(dong)(dong)以干(gan)部能(neng)(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)下(xia)、薪(xin)酬能(neng)(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)(neng)低、員工能(neng)(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)出、機(ji)構(gou)能(neng)(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)(neng)減為核心的“四能(neng)(neng)(neng)(neng)”改革(ge)，總(zong)部率先、分子公司跟進(jin)，2.8萬余人(ren)參加競(jing)聘，1700余人(ren)進(jin)入人(ren)崗匹配中心待崗，占比6.2%。“四能(neng)(neng)(neng)(neng)”改革(ge)激發了(le)廣大干(gan)部職工只爭朝夕、干(gan)事創業(ye)的精氣神，一(yi)(yi)批優秀干(gan)部得(de)到(dao)重用(yong)，年(nian)輕干(gan)部占比由2017年(nian)的5.1%提高到(dao)目前的24.5%，一(yi)(yi)大批優秀人(ren)才加盟一(yi)(yi)汽事業(ye)，企(qi)業(ye)展現出進(jin)取風(feng)貌和(he)奮進(jin)姿態。

過去(qu)五年，中(zhong)國一(yi)重首創“兩個合同”機(ji)制，以(yi)勞動合同解決(jue)身份問題，以(yi)崗位合同解決(jue)進出問題。近兩年，在“市(shi)場化(hua)選聘(pin)、契約化(hua)管理”方面，中(zhong)國一(yi)重持續加大改革(ge)創新力度，完不成目標收入(ru)60%、目標利潤(run)70%的經理層自動免職，歷經兩輪“全體起立”和“拆(chai)廟壓編”，撤(che)銷各級管理機(ji)構187個，壓縮定員編制2355人、減幅達(da)21%，有(you)效激(ji)發了企業活力，促進了經濟指標的全面提升，近三年利潤(run)年均增長(chang)131%。

▲中國一重大連(lian)核(he)電石化(hua)公司石化(hua)筒節生產場景(jing)

中(zhong)糧(liang)(liang)集團全面實施任(ren)期(qi)目標責任(ren)制，重(zhong)構集團各(ge)級(ji)干部的(de)心理(li)契(qi)約，目前(qian)經理(li)層任(ren)期(qi)制和(he)契(qi)約化管理(li)的(de)企業(ye)戶(hu)數覆蓋面已達到74%。同時，中(zhong)糧(liang)(liang)集團開展干部擔當作為(wei)專(zhuan)項評(ping)議，強化考核結果剛性運用，2020年對(dui)各(ge)層級(ji)70余名管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)進行了末等調整和(he)不(bu)勝任(ren)退(tui)出。此外，中(zhong)糧(liang)(liang)集團還積(ji)極探索在市場化程度(du)(du)較高的(de)企業(ye)推(tui)行職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)制度(du)(du)，先后(hou)對(dui)中(zhong)國(guo)茶葉等6家單位(wei)(wei)的(de)總經理(li)崗(gang)位(wei)(wei)開展市場化選聘(pin)，對(dui)解聘(pin)的(de)領導人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)在集團內部安排(pai)崗(gang)位(wei)(wei)，真正做到“不(bu)兜底”。

強化(hua)正向激勵(li)，完善市(shi)場化(hua)薪(xin)酬分配機制(zhi)，靈(ling)活開(kai)(kai)展多(duo)種方式(shi)(shi)的(de)中長期激勵(li)，是國(guo)有企業(ye)(ye)激發活力、提高(gao)效(xiao)率的(de)重(zhong)要舉(ju)措。中遠(yuan)(yuan)海運全(quan)面放開(kai)(kai)改革工具包，靈(ling)活開(kai)(kai)展中長期激勵(li)。比如，中遠(yuan)(yuan)海運所屬寧波中遠(yuan)(yuan)海運物流和泛亞(ya)航運積(ji)極推進“雙百行(xing)動”和混(hun)合所有制(zhi)改革，優化(hua)股權(quan)企業(ye)(ye)股權(quan)，創新經營機制(zhi)，員工積(ji)極性(xing)顯著(zhu)增(zeng)強，企業(ye)(ye)效(xiao)益穩步增(zeng)長。目前，中遠(yuan)(yuan)海運除新并(bing)入企業(ye)(ye)外，實現了上(shang)市(shi)公司(si)股權(quan)激勵(li)全(quan)覆蓋(gai)，其中8家上(shang)市(shi)公司(si)實施(shi)股票期權(quan)，1家實施(shi)股票增(zeng)值權(quan)，1家實施(shi)限制(zhi)性(xing)股票，國(guo)家政策允許的(de)三種股權(quan)激勵(li)方式(shi)(shi)，中遠(yuan)(yuan)海運均有實踐(jian)案(an)例，累(lei)計(ji)授出股權(quan)4.6億股，合計(ji)激勵(li)對象1342人。

中(zhong)國電科系統實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。通過股權(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)、分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)、員(yuan)工(gong)跟投(tou)等多種激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方式，將企業(ye)(ye)發展和個人利益(yi)緊(jin)密捆(kun)綁。截至(zhi)2020年(nian)底，中(zhong)國電科累(lei)(lei)(lei)計開展中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的子企業(ye)(ye)有62家，占具備條件子企業(ye)(ye)總數的44%。多種激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方式，讓不(bu)同(tong)范圍的員(yuan)工(gong)享受了改革紅利。比如，中(zhong)國電科實(shi)(shi)施(shi)上市公司(si)股權(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的5家，累(lei)(lei)(lei)計激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)11925人次，實(shi)(shi)施(shi)科技型(xing)企業(ye)(ye)股權(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)或分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的55家，累(lei)(lei)(lei)計激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)14132人，實(shi)(shi)施(shi)員(yuan)工(gong)持(chi)股的86家，持(chi)股人數15315人。

▲中(zhong)國(guo)電科所屬太極集團承擔了(le)“國(guo)家體育館2022冬奧(ao)改造智能化系統咨詢設計”項目

五礦集團(tuan)也綜(zong)合運(yun)用(yong)國資(zi)委(wei)已出(chu)臺的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)激勵政策工具，推動子企業(ye)改革激勵邁出(chu)實(shi)質步伐。五礦集團(tuan)所屬中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鎢高新通過(guo)限制性股(gu)票(piao)方(fang)式對143位高管人(ren)員和骨(gu)(gu)干(gan)員工給予激勵，授予不(bu)超過(guo)總(zong)股(gu)本2.14%的(de)上市(shi)公司股(gu)票(piao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)(ye)南方(fang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)(ye)賽(sai)迪、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國恩菲分(fen)別形成(cheng)科技(ji)型企業(ye)崗(gang)位分(fen)紅(hong)激勵方(fang)案。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)(ye)賽(sai)迪信息實(shi)施混改，引入建龍鋼鐵、清控銀(yin)杏(xing)、雙百基(ji)金等積極(ji)股(gu)東，同(tong)步實(shi)施骨(gu)(gu)干(gan)員工持股(gu)，151名骨(gu)(gu)干(gan)員工現金出(chu)資(zi)7090萬持股(gu)約27.5%。 

5.繼續深化國企改(gai)革三年(nian)行動 促進央企高質(zhi)量發展

國企改革(ge)三年行動啟動以來，國資委黨(dang)(dang)委堅決落實黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)部(bu)署要求，圍(wei)繞三年行動方案十(shi)方面50條重點(dian)任務，持續加(jia)大政(zheng)策創(chuang)新、統籌協調、督促督辦、宣傳引導工作力度，建立“月例(li)會、季綜合、半年報、年總(zong)結”工作機制，推(tui)動落實落地。

各中央企(qi)業高度(du)重視、迅速行(xing)動，建立健(jian)全組織(zhi)體系和推進(jin)機(ji)制，切(qie)實把實施三年行(xing)動作為重大政治任務抓(zhua)緊抓(zhua)實，形成(cheng)了(le)上下貫通(tong)、縱深(shen)推進(jin)的(de)改革新局面。

在(zai)中(zhong)央企(qi)業改革三年行動推進會(hui)上，國(guo)資(zi)委黨委書記、郝(hao)鵬在(zai)發言(yan)中(zhong)介紹說(shuo)，目前(qian)，中(zhong)央企(qi)業集團層面100%制定黨委（黨組）討論前(qian)置(zhi)事項(xiang)清單，重要子(zi)企(qi)業完(wan)成率達到(dao)95.5%，93.8%的(de)子(zi)企(qi)業實(shi)現了董(dong)事會(hui)應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)，其中(zhong)6成以(yi)上實(shi)現了外部董(dong)事占多(duo)數。全員績效考(kao)核(he)覆(fu)蓋(gai)率已達98.2%，所屬單位累計實(shi)施(shi)了500多(duo)個中(zhong)長期激勵方案。研發投入強度(du)穩步提升，科(ke)技創(chuang)新取得(de)重大突破(po)。剝離辦(ban)社會(hui)職能和(he)解決歷史遺留問題基本完(wan)成，進入收官階段(duan)。

“實(shi)踐充(chong)分證(zheng)明，黨中央關于深化國(guo)有企(qi)業改革(ge)的(de)重(zhong)大決策(ce)是完全(quan)正確的(de)，國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動(dong)方案是系(xi)統的(de)、科學的(de)、務實(shi)的(de)、管用的(de)。”郝鵬說。

2021年(nian)是(shi)三年(nian)行動的(de)攻(gong)堅之年(nian)、關(guan)鍵(jian)之年(nian)。總體而言，央(yang)企改革三年(nian)行動的(de)各項工作都(dou)取得(de)了明顯進展，但對標(biao)黨中央(yang)、國務院(yuan)的(de)部署要(yao)(yao)(yao)求，對表(biao)時間、任務的(de)工作要(yao)(yao)(yao)求，還需(xu)要(yao)(yao)(yao)把改革抓得(de)更緊，很多工作還要(yao)(yao)(yao)往深里(li)做(zuo)。

“要總結(jie)工作(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)，推廣改革經(jing)驗，以典型示(shi)范帶動(dong)改革深化(hua)，進一步抓緊(jin)抓實改革三年(nian)行(xing)動(dong)，更好促(cu)進中央企業(ye)(ye)高質量發展，加快建(jian)設世界一流(liu)企業(ye)(ye)，為全面建(jian)設社會主(zhu)義現代化(hua)國家作(zuo)(zuo)出更大貢獻。”郝鵬說。（撰 稿(gao)：原(yuan)詩萌）