工(gong)業機(ji)器人(ren)、無人(ren)搬運車(che)與工(gong)人(ren)的操作無縫(feng)銜(xian)接(jie)，一輛輛紅(hong)旗轎(jiao)車(che)按(an)工(gong)序被組裝(zhuang)成型(xing)(xing)，整裝(zhuang)待(dai)發。這是6月(yue)4日記者在中國一汽紅(hong)旗工(gong)廠(chang)總裝(zhuang)車(che)間看到(dao)的場(chang)景(jing)。2020年9月(yue)國企改革(ge)三年行動啟動以(yi)來，中國一汽加(jia)快企業數字化轉(zhuan)型(xing)(xing)和智能化升級步伐，產品研發周期(qi)縮減6個月(yue)，整車(che)生產周期(qi)縮減6個月(yue)，訂單交付周期(qi)縮短25%以(yi)上(shang)。

像中國一(yi)汽這(zhe)樣通(tong)過深化改革實(shi)現創新發展的央企還有(you)很多(duo)。2020年(nian)9月27日(ri)，國務院國有(you)企業(ye)改革領導小組第四(si)次會議及(ji)全(quan)國國有(you)企業(ye)改革三(san)年(nian)行動(dong)動(dong)員部署電視電話(hua)會議在北京(jing)召(zhao)開，正式吹響了新發展階段深化國企改革的號角。

國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案實(shi)施(shi)以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)資委黨委緊緊圍(wei)繞(rao)十個方(fang)面50項(xiang)重點任務，持續(xu)加大統籌協調、政策創(chuang)新(xin)、督(du)促引導工作力(li)(li)度(du)，全力(li)(li)以(yi)(yi)赴(fu)推動(dong)改(gai)(gai)革落實(shi)落地。中央(yang)企(qi)業(ye)高度(du)重視、迅速行(xing)動(dong)，建立健全組織體系(xi)和推進機制(zhi)(zhi)，形成了(le)(le)上下貫(guan)通、縱深(shen)推進的(de)改(gai)(gai)革新(xin)局面，各項(xiang)重點任務不斷取得新(xin)成效。央(yang)企(qi)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署，深(shen)入實(shi)施(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)，在完善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、推動(dong)國(guo)(guo)有(you)經濟布局優(you)化和結構調整、提(ti)高國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)活力(li)(li)和效率等方(fang)面成績斐(fei)然(ran)，切實(shi)增強了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)和抗風險能力(li)(li)，形成了(le)(le)一系(xi)列可復(fu)制(zhi)(zhi)、可推廣的(de)改(gai)(gai)革典型經驗(yan)，充分發揮了(le)(le)央(yang)企(qi)在國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)中的(de)表率作用。

2021年(nian)是國企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)關鍵之年(nian)。在(zai)2021年(nian)6月(yue)4日于長春舉行(xing)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業改革(ge)三年(nian)行(xing)動推進會上，國資委黨委書記、主任郝鵬(peng)發出動員令。郝鵬(peng)表示，要進一步強化責(ze)任意識，以只爭(zheng)朝夕(xi)的(de)勁頭(tou)，加大(da)工(gong)作力(li)度，確保改革(ge)三年(nian)行(xing)動有(you)力(li)有(you)序有(you)效推進。

1.完善現代企(qi)業制度 科(ke)學合理授權放權

堅持“兩個一以貫之(zhi)”，建設中國特色現代企業制度(du)，對(dui)于做強(qiang)做優做大國有(you)資本和國有(you)企業具有(you)制度(du)性、基(ji)礎性、長期性和牽引性的重(zhong)要(yao)作用。

在國企改(gai)革三年行動過程中，央企充(chong)分(fen)發揮黨委（黨組）把(ba)方向(xiang)、管大局、促落(luo)實的(de)(de)領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)，把(ba)黨的(de)(de)領(ling)導融入公(gong)司治(zhi)理各(ge)環節實現制度(du)化、規范化、程序化。中遠海運(yun)建立了(le)黨組會(hui)(hui)、董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經理層權(quan)責法定(ding)、權(quan)責透明、協調運(yun)轉、有(you)效(xiao)制衡(heng)的(de)(de)公(gong)司治(zhi)理機制。重(zhong)組以來，中遠海運(yun)共(gong)召開(kai)172次(ci)黨組會(hui)(hui)，討論599項(xiang)議題(ti)，其(qi)中前置研究(jiu)發展(zhan)戰略、重(zhong)組整(zheng)合、重(zhong)大收購、中長期激勵、董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)授權(quan)、三項(xiang)制度(du)改(gai)革等重(zhong)大經營管理決策事(shi)(shi)項(xiang)287個，充(chong)分(fen)發揮了(le)黨組把(ba)方向(xiang)、管大局、促落(luo)實的(de)(de)領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)。

中(zhong)國電(dian)科(ke)制定了(le)《關于(yu)加強“三重一(yi)(yi)大(da)”決策事項管(guan)理完(wan)善各治理主(zhu)體權(quan)責關系的實施意見》，提出“三重一(yi)(yi)大(da)”決策事項92項，將黨組（黨委）前置研(yan)究討論(lun)事項清(qing)單集中(zhong)在主(zhu)業布局、戰略(lve)規劃、深(shen)化改革、重大(da)資產處置等方面。2020年，中(zhong)國電(dian)科(ke)黨組對(dui)43項重大(da)事項進行(xing)前置研(yan)究。

央企(qi)還充分發揮董(dong)事(shi)會(hui)定戰略、作決(jue)策、防風險的(de)重要(yao)作用，實(shi)現董(dong)事(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強(qiang)。中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)建(jian)立健(jian)全(quan)股權董(dong)事(shi)派出制度，向二級(ji)企(qi)業(ye)(ye)委派股權董(dong)事(shi)53人(ren)次，代(dai)表(biao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)行使出資人(ren)權利(li)，強(qiang)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)對二級(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)監(jian)督管理。同時，中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)按照國資委要(yao)求(qiu)，持續強(qiang)化(hua)各級(ji)子企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設。目前(qian)，中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)下屬各級(ji)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)董(dong)事(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)比例達(da)到(dao)95%。其(qi)中(zhong)，外部(bu)董(dong)事(shi)占(zhan)多(duo)數(shu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)戶數(shu)占(zhan)比達(da)到(dao)73%。

中國中車加強集團所屬子公司(si)董(dong)事(shi)會建(jian)設，目前(qian)應建(jian)董(dong)事(shi)會75戶，已建(jian)67戶。同時，中國中車初步(bu)建(jian)立(li)所屬企(qi)業外部(bu)董(dong)事(shi)隊伍，目前(qian)已向14家一(yi)級子公司(si)共派出(chu)22名外部(bu)董(dong)事(shi)并實現外部(bu)董(dong)事(shi)占多數。

完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)業制(zhi)度(du)，離不(bu)開企(qi)業管理(li)體系和管理(li)能力現代化(hua)。在國(guo)(guo)企(qi)改革三年(nian)行動過(guo)程(cheng)中(zhong)，央企(qi)通(tong)過(guo)科學合理(li)授權放權，有(you)效發(fa)揮了(le)各級企(qi)業的市場主(zhu)(zhu)體作用。中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)汽(qi)承擔著擦(ca)亮“紅(hong)旗”國(guo)(guo)車(che)名(ming)片(pian)，改變國(guo)(guo)內(nei)豪華車(che)市場競爭格局的重(zhong)要責(ze)任。為(wei)此(ci)，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)汽(qi)借鑒主(zhu)(zhu)流跨(kua)國(guo)(guo)車(che)企(qi)做法，調整總(zong)部定位，確(que)定總(zong)部是核(he)心(xin)自主(zhu)(zhu)品牌的運(yun)營(ying)者和其他業務的戰略管理(li)者，由(you)總(zong)部直接操刀運(yun)營(ying)“紅(hong)旗”，奮(fen)力走出一(yi)條(tiao)新時代自主(zhu)(zhu)品牌創新發(fa)展之路(lu)。

▲中國一汽(qi)(qi)紅旗品牌亮(liang)相(xiang)2020（第(di)十六(liu)屆）北(bei)京國際(ji)汽(qi)(qi)車展覽(lan)會

同時(shi)，中國一汽實(shi)行分(fen)類管控，通過理順總(zong)部(bu)和分(fen)子公(gong)司的(de)管理關系，在戰略、產品、工(gong)程等(deng)18個(ge)領(ling)域(yu)，明確(que)總(zong)部(bu)審(shen)批事項(xiang)131項(xiang)、授權(quan)(quan)分(fen)子公(gong)司事項(xiang)117項(xiang)，并建立健全具體(ti)行權(quan)(quan)規則，有效強化(hua)了各業務(wu)單元的(de)市場主體(ti)功能，激發了分(fen)子公(gong)司主動(dong)扛指標、挑(tiao)戰高目標的(de)動(dong)力(li)活(huo)力(li)。 鞍鋼集團也通過授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，收獲了管理成(cheng)(cheng)效。鞍鋼集團對所屬朝陽鋼鐵實(shi)施“穿透式”放(fang)權(quan)(quan)，朝陽鋼鐵內部(bu)實(shi)施差異(yi)化(hua)精準授權(quan)(quan)，機構(gou)設置權(quan)(quan)、編制權(quan)(quan)、選(xuan)人用(yong)人權(quan)(quan)、薪酬分(fen)配權(quan)(quan)、采(cai)購權(quan)(quan)等(deng)分(fen)級分(fen)類量化(hua)下(xia)放(fang)至(zhi)基層廠長、工(gong)區長乃(nai)至(zhi)班組長，有決(jue)策權(quan)(quan)的(de)崗(gang)位186個(ge)，下(xia)屬“四(si)廠三中心”自主經營，責任封閉，成(cheng)(cheng)為獨立市場主體(ti)，有效實(shi)現了朝陽鋼鐵效益的(de)增長。

▲朝(chao)陽(yang)鋼鐵煉鋼廠轉爐兌鐵作業

2.促進科(ke)技自立自強 加(jia)快布局(ju)優化(hua)和結構調整(zheng)

中央企業是(shi)科技(ji)創新(xin)的(de)國家隊和主力(li)軍。國企改革三年行動啟動以來，央企緊盯企業自主創新(xin)深化(hua)改革，助力(li)促進高水平科技(ji)自立自強。

中國(guo)一(yi)汽對(dui)研發(fa)模式(shi)進(jin)行了(le)新的探索，構建了(le)一(yi)汽、東風、兵裝(zhuang)（長(chang)安）央(yang)企新型創新聯合體，與華為(wei)、中科院、吉(ji)大等成立(li)31家(jia)協同創新實(shi)驗室、5家(jia)基礎應用實(shi)驗室，實(shi)現了(le)創新要素的集聚。全面創新驅動(dong)為(wei)“紅旗”振興插上了(le)騰飛的翅膀(bang)，紅旗品牌銷(xiao)量從2017年的4700余輛迅速(su)躍(yue)升(sheng)到2020年的20萬輛，三年多時間增長(chang)42倍，成為(wei)中國(guo)汽車產業(ye)一(yi)道亮麗風景線。

中(zhong)國(guo)一重(zhong)(zhong)對科(ke)研管理體系進行(xing)了改(gai)革(ge)，由行(xing)政分派轉(zhuan)變為(wei)自主科(ke)研，推(tui)行(xing)課(ke)題負責人“競聘制(zhi)”構建(jian)產學研相結(jie)合開放式(shi)科(ke)技創新(xin)體系，并(bing)建(jian)立“4451”全員全方位創新(xin)機制(zhi)，先后攻克核電等26項關鍵核心(xin)技術，取得37項重(zhong)(zhong)大科(ke)技成(cheng)果。近年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)一重(zhong)(zhong)研發投入年(nian)均增長32.9%，2020年(nian)同比(bi)增長76.5%，通過替(ti)代(dai)進口為(wei)國(guo)家節省資金(jin)超過1000億元。

中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車在(zai)實踐過程(cheng)中(zhong)，探(tan)索出(chu)了平臺化、市場化、項(xiang)目化、訂(ding)單化管(guan)理(li)模式(shi)，有效理(li)順(shun)各研發(fa)機構(gou)管(guan)理(li)關系和職能定位，形(xing)成總部—國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心、中(zhong)車研究院、信(xin)息(xi)公(gong)司(si)—國(guo)(guo)家(jia)級研發(fa)機構(gou)—協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊—子(zi)公(gong)司(si)五級架構(gou)的科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系。目前，中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車已建成2個國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心、12個國(guo)(guo)家(jia)級研發(fa)機構(gou)、23家(jia)國(guo)(guo)家(jia)認(ren)定技(ji)術(shu)中(zhong)心、18家(jia)海(hai)外研發(fa)中(zhong)心，組建7個中(zhong)車協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊，涵蓋重大產(chan)品(pin)、關鍵(jian)系統、部件、關鍵(jian)材料創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業鏈。

▲中車長客(ke)“復興號”中國標準動車組裝配現(xian)場 

堅守主責主業，服務(wu)國家(jia)戰略，是中(zhong)央(yang)企業的天職(zhi)，只有(you)(you)堅持有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退、有(you)(you)所(suo)為有(you)(you)所(suo)不(bu)為，推(tui)進(jin)布局(ju)優化(hua)和結(jie)構(gou)調(diao)整，才能更好適(shi)應推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展、構(gou)建新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)的要求。三(san)峽(xia)(xia)集(ji)團不(bu)斷優化(hua)國有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)，清(qing)潔(jie)(jie)(jie)能源與(yu)長江(jiang)(jiang)生態環保(bao)“兩翼齊飛”發(fa)展格(ge)局(ju)基(ji)本形成。清(qing)潔(jie)(jie)(jie)能源方面(mian)(mian)，截至2020年底(di)，三(san)峽(xia)(xia)集(ji)團可(ke)控權益裝機達到1.38億千(qian)瓦，其中(zhong)超過(guo)95%都屬于清(qing)潔(jie)(jie)(jie)能源。長江(jiang)(jiang)生態環保(bao)方面(mian)(mian)，三(san)峽(xia)(xia)集(ji)團全面(mian)(mian)參與(yu)推(tui)進(jin)長江(jiang)(jiang)流域水污染治(zhi)理、水生態修復、水資源保(bao)護“三(san)水共治(zhi)”，實(shi)現長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶11省市業務(wu)全覆蓋(gai)，截至4月底(di)累計落地投(tou)資額超過(guo)1500億元，并在實(shi)踐中(zhong)探索形成了(le)“三(san)峽(xia)(xia)治(zhi)水”模(mo)式。

重(zhong)組(zu)為中遠海運(yun)優(you)化(hua)布局和調(diao)整(zheng)(zheng)結(jie)構提供了(le)契(qi)機。在重(zhong)組(zu)過(guo)程中，中遠海運(yun)將集(ji)(ji)團總(zong)部整(zheng)(zheng)合(he)與核心主(zhu)業(ye)重(zhong)組(zu)一體設計(ji)、同步推動，重(zhong)組(zu)當年即(ji)完成(cheng)了(le)集(ji)(ji)團總(zong)部和集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)、港(gang)口、油輪、干散貨、物(wu)流(liu)、航運(yun)金(jin)融、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)等七大(da)核心業(ye)務(wu)的專業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)以及海外網絡的重(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)工作。在此基礎上，又先后(hou)完成(cheng)船(chuan)員管理、教育資源等多(duo)個整(zheng)(zheng)合(he)項目，累計(ji)完成(cheng)20項重(zhong)大(da)專業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)改革。通(tong)過(guo)重(zhong)塑產(chan)業(ye)版(ban)圖，中遠海運(yun)在“十四五(wu)”規(gui)劃中確立了(le)以航運(yun)、港(gang)口、物(wu)流(liu)為三大(da)核心主(zhu)業(ye)，航運(yun)金(jin)融、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)、增值服務(wu)、數字化(hua)創新(xin)為輔助的“3+4”產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群新(xin)格局，增強了(le)全產(chan)業(ye)鏈經營(ying)優(you)勢。

▲中遠海運控股的希臘(la)比(bi)雷埃夫斯港

在國(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局優化和(he)結構(gou)調整(zheng)過(guo)程中(zhong)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司發揮著(zhu)重要作(zuo)用。在實施(shi)改革三(san)年(nian)行動(dong)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)進一(yi)步打(da)造(zao)完善基金投(tou)(tou)資(zi)、金融服務(wu)、股權運(yun)(yun)作(zuo)、資(zi)產管理(li)、境外(wai)投(tou)(tou)資(zi)五(wu)大(da)板塊(kuai)和(he)央企專職外(wai)部(bu)(bu)董事服務(wu)保障(zhang)一(yi)個平臺，即(ji)“5+1”業(ye)務(wu)格局。截至2021年(nian)4月底，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)已與近90戶(hu)央企開(kai)展了市場化業(ye)務(wu)合作(zuo)，通過(guo)各(ge)類運(yun)(yun)營方式累(lei)計向央企投(tou)(tou)入(ru)超過(guo)5800億元(yuan)，有(you)效打(da)破了資(zi)產、資(zi)金在單一(yi)央企內部(bu)(bu)循環的壁(bi)壘，初步構(gou)建起一(yi)個國(guo)(guo)有(you)資(zi)本跨企流動(dong)、形態轉換(huan)、提(ti)高效率的重要平臺。

3.開展(zhan)混合所有制(zhi)改革 推(tui)動經營機制(zhi)轉換

開展混(hun)(hun)合(he)所有制改革，不能(neng)“為混(hun)(hun)而(er)混(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)了之”，重(zhong)點(dian)是完(wan)善(shan)公司(si)治理，關鍵要轉換經(jing)營機制。

國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動啟動以來，央企(qi)(qi)積(ji)極穩妥推(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，著力引資(zi)本轉機(ji)制(zhi)。三(san)峽集團把引資(zi)本和轉機(ji)制(zhi)結合起來，積(ji)極探索(suo)混(hun)改企(qi)(qi)業差異化管控(kong)。在(zai)推(tui)進(jin)重慶區(qu)域(yu)配(pei)售電(dian)混(hun)改過(guo)程中，三(san)峽集團建立股東權(quan)利清單(dan)，對混(hun)改企(qi)(qi)業不作簡單(dan)的管理(li)延伸和制(zhi)度(du)對接，而是(shi)通(tong)過(guo)“三(san)會”參與(yu)管理(li)，同時合理(li)運(yun)用(yong)“國家特(te)(te)殊(shu)管理(li)股”制(zhi)度(du)，明確所(suo)屬長(chang)江電(dian)力作為代表國家利益的特(te)(te)殊(shu)股東，對涉(she)及黨的方針政(zheng)策、公(gong)眾利益等少數特(te)(te)殊(shu)事項具有(you)(you)一票(piao)否決權(quan)，確保了國有(you)(you)資(zi)本在(zai)特(te)(te)定領域(yu)的控(kong)制(zhi)力。

中(zhong)糧(liang)集團(tuan)(tuan)累(lei)計推動下屬8家(jia)企(qi)業進(jin)行(xing)混改，在3家(jia)企(qi)業實施員工(gong)(gong)持股(gu)(gu)，引(yin)入(ru)約330億元外部(bu)(bu)資(zi)(zi)本、9億元員工(gong)(gong)出資(zi)(zi)。其中(zhong)，中(zhong)國(guo)茶(cha)葉在推進(jin)混改的同時順利實現員工(gong)(gong)持股(gu)(gu)，中(zhong)糧(liang)資(zi)(zi)本在混改后順利實現上市。截至目(mu)前，中(zhong)糧(liang)集團(tuan)(tuan)所屬17家(jia)二(er)級企(qi)業中(zhong)，已有14家(jia)通過不(bu)同形式引(yin)入(ru)外部(bu)(bu)資(zi)(zi)本完(wan)成混合(he)所有制改革或實現股(gu)(gu)權多元化，放(fang)大了國(guo)有資(zi)(zi)本，完(wan)善了公(gong)司(si)治理結構(gou)，提升(sheng)了競爭(zheng)力和活(huo)力。

▲中糧集團糧食倉儲

針對(dui)企(qi)業的(de)不同(tong)情況，分(fen)(fen)類推(tui)進(jin)混改(gai)，是很多央企(qi)的(de)操作原(yuan)則(ze)。中(zhong)國(guo)中(zhong)車按照五類業務(wu)分(fen)(fen)類及所(suo)屬企(qi)業功能定位，堅持(chi)“一(yi)企(qi)一(yi)策”推(tui)動相關企(qi)業混改(gai)。對(dui)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產業支柱業務(wu)，重點是在(zai)保證股權(quan)不低于51%的(de)前(qian)提下，積極引(yin)(yin)入(ru)非(fei)國(guo)有資(zi)(zi)本和戰(zhan)(zhan)略投資(zi)(zi)者，著力改(gai)善(shan)發展質(zhi)量，加快形(xing)成競爭引(yin)(yin)領優(you)勢。對(dui)處于發展初(chu)期的(de)培(pei)育業務(wu)，將改(gai)革重點放在(zai)建(jian)立培(pei)育期風險(xian)分(fen)(fen)擔機制和市場化(hua)經營機制上(shang)，積極與非(fei)國(guo)有資(zi)(zi)本進(jin)行(xing)股權(quan)融合(he)、戰(zhan)(zhan)略合(he)作、資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)。對(dui)金融服務(wu)等為主業服務(wu)的(de)平臺業務(wu)，積極引(yin)(yin)入(ru)央企(qi)、國(guo)企(qi)進(jin)行(xing)專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合(he)。

東方電氣聚(ju)焦(jiao)“三新(xin)一充分一退出(chu)”領域，分類推進(jin)混(hun)改(gai)。對于(yu)發展新(xin)產業新(xin)業態新(xin)商業模式的(de)企業，引(yin)入高匹配度戰(zhan)略投資(zi)者，優化完善(shan)法人(ren)治理(li)結構，促(cu)進(jin)新(xin)產業加(jia)速(su)發展；對于(yu)處于(yu)充分競(jing)爭行業的(de)企業，引(yin)入積極(ji)股東參與公司(si)治理(li)，著力深化三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革，在“引(yin)戰(zhan)”基礎上突(tu)出(chu)“轉(zhuan)制(zhi)(zhi)”，突(tu)出(chu)建立靈活高效的(de)經(jing)營機制(zhi)(zhi)；對于(yu)擬退出(chu)的(de)非優勢存量(liang)業務，突(tu)出(chu)引(yin)入優秀(xiu)民營控股上市公司(si)，實現混(hun)改(gai)有序退出(chu)。

▲由東方電(dian)氣(qi)承制的“華龍(long)一號”全球首(shou)堆蒸汽發生器

4.推進三項(xiang)制度改革 健全(quan)激勵約(yue)束(shu)機制

三項制度改革是(shi)國(guo)企改革需要攻堅的(de)關鍵一環，而抓住了經理層(ceng)就(jiu)抓住了三項制度改革的(de)“牛鼻子”。

國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動啟(qi)動以(yi)來，央(yang)企從經(jing)理層改(gai)起，以(yi)上(shang)(shang)率下(xia)破解三(san)項制度改(gai)革(ge)難題。2017年，中國(guo)一汽(qi)全面(mian)啟(qi)動以(yi)干部(bu)能上(shang)(shang)能下(xia)、薪酬(chou)能高能低、員工(gong)能進(jin)能出、機構能增能減(jian)為(wei)核心(xin)(xin)的“四(si)能”改(gai)革(ge)，總部(bu)率先、分子公司跟進(jin)，2.8萬余人參加競聘，1700余人進(jin)入人崗匹配(pei)中心(xin)(xin)待崗，占(zhan)比6.2%。“四(si)能”改(gai)革(ge)激發了廣大(da)干部(bu)職工(gong)只爭朝夕(xi)、干事創業(ye)的精氣神，一批(pi)(pi)優秀干部(bu)得(de)到重用，年輕(qing)干部(bu)占(zhan)比由(you)2017年的5.1%提高到目前的24.5%，一大(da)批(pi)(pi)優秀人才加盟一汽(qi)事業(ye)，企業(ye)展現(xian)出進(jin)取風貌和奮進(jin)姿態。

過去五(wu)年(nian)，中國(guo)一重(zhong)首(shou)創(chuang)“兩個合同”機制，以勞(lao)動合同解決(jue)(jue)身份問(wen)題(ti)，以崗位合同解決(jue)(jue)進出問(wen)題(ti)。近兩年(nian)，在“市場化(hua)(hua)選聘(pin)、契(qi)約化(hua)(hua)管理”方面，中國(guo)一重(zhong)持續加(jia)大改革創(chuang)新力(li)度，完不(bu)成目標收入60%、目標利(li)潤(run)70%的(de)經(jing)(jing)理層(ceng)自動免職，歷經(jing)(jing)兩輪(lun)“全體起立”和(he)“拆廟壓(ya)編”，撤銷各級管理機構187個，壓(ya)縮定員編制2355人、減幅達21%，有效激發(fa)了(le)企業活力(li)，促(cu)進了(le)經(jing)(jing)濟指(zhi)標的(de)全面提升，近三年(nian)利(li)潤(run)年(nian)均增長131%。

▲中(zhong)國一重大連(lian)核(he)電石化公(gong)司石化筒(tong)節生產(chan)場景

中(zhong)糧(liang)(liang)集團全面(mian)實施任(ren)(ren)期目(mu)標責任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，重構(gou)集團各(ge)級干部(bu)的(de)(de)(de)心理(li)契約，目(mu)前經理(li)層任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)和契約化管理(li)的(de)(de)(de)企(qi)業戶數覆蓋面(mian)已達到74%。同時(shi)，中(zhong)糧(liang)(liang)集團開展干部(bu)擔當作(zuo)為專項評(ping)議，強化考核結(jie)果剛(gang)性運(yun)用，2020年對各(ge)層級70余(yu)名管理(li)人(ren)(ren)員進行了(le)末等調整和不(bu)勝(sheng)任(ren)(ren)退出。此(ci)外，中(zhong)糧(liang)(liang)集團還積(ji)極探(tan)索在(zai)市場(chang)(chang)化程(cheng)度較高(gao)的(de)(de)(de)企(qi)業推行職(zhi)業經理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度，先后對中(zhong)國茶(cha)葉等6家單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)總經理(li)崗位(wei)開展市場(chang)(chang)化選聘，對解聘的(de)(de)(de)領導人(ren)(ren)員不(bu)在(zai)集團內部(bu)安(an)排崗位(wei)，真正做到“不(bu)兜底”。

強化正(zheng)向激(ji)(ji)勵，完(wan)善市(shi)場(chang)化薪酬分配機(ji)制，靈(ling)活開(kai)(kai)展多種方式(shi)的中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵，是國有企(qi)業激(ji)(ji)發活力、提高(gao)效(xiao)率的重要舉措。中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)(yun)全面放開(kai)(kai)改革(ge)工具包，靈(ling)活開(kai)(kai)展中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵。比如，中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)(yun)所屬寧波中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)(yun)物流(liu)和(he)泛亞航運(yun)(yun)積極推進“雙(shuang)百行動”和(he)混合所有制改革(ge)，優(you)化股(gu)權(quan)(quan)企(qi)業股(gu)權(quan)(quan)，創新經(jing)營機(ji)制，員工積極性(xing)顯著增(zeng)強，企(qi)業效(xiao)益穩步增(zeng)長。目前，中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)(yun)除新并入(ru)企(qi)業外，實(shi)現了上(shang)(shang)市(shi)公司股(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵全覆蓋，其(qi)中(zhong)(zhong)8家(jia)上(shang)(shang)市(shi)公司實(shi)施股(gu)票(piao)期(qi)權(quan)(quan)，1家(jia)實(shi)施股(gu)票(piao)增(zeng)值權(quan)(quan)，1家(jia)實(shi)施限制性(xing)股(gu)票(piao)，國家(jia)政策允許的三種股(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵方式(shi)，中(zhong)(zhong)遠海(hai)運(yun)(yun)均有實(shi)踐案例，累計(ji)(ji)授(shou)出股(gu)權(quan)(quan)4.6億股(gu)，合計(ji)(ji)激(ji)(ji)勵對象1342人。

中(zhong)國電科系統實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)。通過股權激(ji)(ji)勵(li)、分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)、員(yuan)工(gong)跟投(tou)等(deng)多種(zhong)激(ji)(ji)勵(li)方(fang)式(shi)，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展和個人(ren)利(li)益(yi)緊(jin)密捆綁。截至2020年底，中(zhong)國電科累計開展中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)的(de)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)有62家(jia)，占具備(bei)條件子企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數(shu)的(de)44%。多種(zhong)激(ji)(ji)勵(li)方(fang)式(shi)，讓不同(tong)范圍的(de)員(yuan)工(gong)享(xiang)受了改革紅(hong)利(li)。比如，中(zhong)國電科實(shi)(shi)施(shi)上市公司股權激(ji)(ji)勵(li)的(de)5家(jia)，累計激(ji)(ji)勵(li)11925人(ren)次(ci)，實(shi)(shi)施(shi)科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權激(ji)(ji)勵(li)或分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)的(de)55家(jia)，累計激(ji)(ji)勵(li)14132人(ren)，實(shi)(shi)施(shi)員(yuan)工(gong)持股的(de)86家(jia)，持股人(ren)數(shu)15315人(ren)。

▲中國電科(ke)所屬太極集團(tuan)承擔了“國家體育(yu)館2022冬(dong)奧改造(zao)智能化系(xi)統咨詢設計”項目

五礦集團也綜(zong)合運用國資委已(yi)出(chu)(chu)臺的(de)中長(chang)期激勵(li)政策工(gong)(gong)具(ju)，推動(dong)子企業(ye)改(gai)革激勵(li)邁(mai)出(chu)(chu)實(shi)質步伐。五礦集團所屬中鎢高新通(tong)過(guo)限制性股(gu)票(piao)(piao)方式對143位(wei)高管人員(yuan)(yuan)和骨干(gan)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)給(gei)予(yu)激勵(li)，授予(yu)不(bu)超過(guo)總股(gu)本2.14%的(de)上市(shi)公司股(gu)票(piao)(piao)。中冶(ye)南方、中冶(ye)賽(sai)迪、中國恩(en)菲分別形成(cheng)科技型(xing)企業(ye)崗位(wei)分紅激勵(li)方案。中冶(ye)賽(sai)迪信(xin)息實(shi)施混改(gai)，引入建龍(long)鋼鐵、清控銀杏、雙(shuang)百基金(jin)等積極(ji)股(gu)東，同步實(shi)施骨干(gan)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)，151名(ming)骨干(gan)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)現(xian)金(jin)出(chu)(chu)資7090萬持(chi)(chi)股(gu)約27.5%。 

5.繼續深化國(guo)企(qi)改革三年(nian)行(xing)動 促進央企(qi)高質量發展(zhan)

國企改革三(san)年(nian)行動(dong)啟(qi)動(dong)以來，國資(zi)委黨委堅(jian)決(jue)落(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)院部署(shu)要求，圍繞三(san)年(nian)行動(dong)方案(an)十方面50條重點任務(wu)，持續加大政策創新、統籌(chou)協調、督(du)促督(du)辦(ban)、宣傳(chuan)引導工作力(li)度，建立“月例(li)會(hui)、季綜合、半年(nian)報、年(nian)總結”工作機(ji)制，推動(dong)落(luo)實落(luo)地。

各中央企業高度重視、迅速(su)行動，建立健全組織體系和推進機制(zhi)，切實把實施三年行動作為重大政治任務(wu)抓緊抓實，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面。

在(zai)中央企(qi)業改革三年行動推(tui)進會上，國資委黨(dang)委書記(ji)、郝(hao)鵬在(zai)發(fa)言中介(jie)紹說，目前，中央企(qi)業集團(tuan)層面100%制定黨(dang)委（黨(dang)組）討論前置事(shi)(shi)項(xiang)清單，重要子(zi)企(qi)業完成(cheng)(cheng)率達(da)到95.5%，93.8%的子(zi)企(qi)業實現了(le)董事(shi)(shi)會應(ying)建盡建，其中6成(cheng)(cheng)以上實現了(le)外部董事(shi)(shi)占多數(shu)。全員績效(xiao)考核覆蓋(gai)率已(yi)達(da)98.2%，所屬單位累計實施了(le)500多個中長期激(ji)勵(li)方案。研發(fa)投入(ru)強度穩步提升，科技創(chuang)新取(qu)得重大突破。剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題基(ji)本完成(cheng)(cheng)，進入(ru)收官階段。

“實踐充分(fen)證明，黨(dang)中央關(guan)于深化國有(you)企業改(gai)革的(de)(de)重大決(jue)策(ce)是完全正確的(de)(de)，國企改(gai)革三年行動方案是系(xi)統(tong)的(de)(de)、科(ke)學的(de)(de)、務實的(de)(de)、管用(yong)的(de)(de)。”郝鵬說(shuo)。

2021年(nian)是三(san)年(nian)行(xing)動(dong)的(de)攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian)。總體而言，央(yang)企改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)的(de)各項工(gong)作都取得(de)了(le)明(ming)顯進展，但對標(biao)黨中央(yang)、國務院的(de)部署要(yao)求，對表(biao)時間、任務的(de)工(gong)作要(yao)求，還需(xu)要(yao)把改革(ge)抓得(de)更緊，很多工(gong)作還要(yao)往深里做。

“要(yao)總結工作(zuo)成效，推廣(guang)改革經(jing)驗，以典(dian)型(xing)示范帶動改革深化(hua)，進一(yi)步抓緊(jin)抓實改革三年行動，更好(hao)促進中央(yang)企業(ye)高質量(liang)發展，加快建設世界一(yi)流企業(ye)，為(wei)全面建設社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國家作(zuo)出更大貢獻。”郝鵬說。（撰 稿(gao)：原詩萌(meng)）