2020年6月30日，習(xi)近平總書(shu)記主持召開(kai)中(zhong)(zhong)央深(shen)改(gai)(gai)委(wei)第(di)十(shi)四次會(hui)(hui)議，審議通過了《國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年行動(dong)(dong)方案（2020—2022年）》，這是(shi)面向新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段我國(guo)(guo)(guo)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)綱領性文件。黨的(de)十(shi)九屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)著(zhu)眼“十(shi)四五”以及更長(chang)時期經濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標任務，對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)作出(chu)重(zhong)大(da)(da)戰略(lve)部(bu)署(shu)。2020年底召開(kai)的(de)中(zhong)(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議進一步強調要深(shen)入實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年行動(dong)(dong)。當(dang)前，要深(shen)刻(ke)認識(shi)實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年行動(dong)(dong)的(de)重(zhong)大(da)(da)意(yi)義，努力推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)向縱(zong)深(shen)發展(zhan)(zhan)(zhan)，以改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)引(yin)領國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，在構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)展(zhan)(zhan)(zhan)現新(xin)作為(wei)(wei)，為(wei)(wei)全(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現代化國(guo)(guo)(guo)家作出(chu)重(zhong)要貢獻。

一、新時代深(shen)化國企改革的強大(da)思想(xiang)武器和科學行動(dong)指(zhi)南(nan)

以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的黨中央高度重(zhong)(zhong)視國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)工作。黨的十八大(da)以(yi)來，習(xi)近(jin)平總書記站在黨和(he)國(guo)家(jia)事業發(fa)展全(quan)局的戰略(lve)高度，針對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)展和(he)黨的建設發(fa)表(biao)一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要講(jiang)話、作出一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批示，用一系(xi)列(lie)相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)貫通(tong)的重(zhong)(zhong)大(da)理論創(chuang)新和(he)科(ke)學判斷，深刻闡(chan)明了新時代為(wei)什么要做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業、怎(zen)樣做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業這個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)的時代命題(ti)，為(wei)深入推(tui)進新時代國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)展提供(gong)了強(qiang)大(da)思(si)想武器和(he)科(ke)學行(xing)動指(zhi)南。

一(yi)是明確了新時(shi)代深化國(guo)企改革(ge)的(de)(de)出發點和(he)落腳點。強調國(guo)有企業(ye)是中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義的(de)(de)重要(yao)物質基礎和(he)政(zheng)治基礎，是黨執政(zheng)興國(guo)的(de)(de)重要(yao)支(zhi)柱和(he)依(yi)靠(kao)力量，是黨領導的(de)(de)國(guo)家治理體系(xi)的(de)(de)重要(yao)組(zu)成部分；強調要(yao)堅定不(bu)移(yi)把國(guo)企做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)，不(bu)斷增強國(guo)有經濟(ji)競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。這一(yi)系(xi)列(lie)重要(yao)論述，深刻闡明了做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有企業(ye)決(jue)不(bu)只是一(yi)個(ge)純粹的(de)(de)經濟(ji)問題，更是一(yi)個(ge)重大(da)的(de)(de)政(zheng)治問題，在改革(ge)推進的(de)(de)過程中(zhong)必(bi)須理直氣壯地(di)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有資本(ben)和(he)國(guo)有企業(ye)，決(jue)不(bu)能把國(guo)有企業(ye)搞(gao)小了、搞(gao)垮了、搞(gao)沒了。

二(er)是(shi)明確了新時代(dai)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的原(yuan)則。強調(diao)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)和加強黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)和完善基本經濟制度，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟改(gai)革方向；強調(diao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的領(ling)導(dao)是(shi)重大政治原(yuan)則，必(bi)須(xu)一(yi)以貫之，建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的方向，也必(bi)須(xu)一(yi)以貫之。這一(yi)系列(lie)重要(yao)論述，深(shen)刻(ke)闡明了我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革是(shi)有(you)(you)(you)立(li)場、有(you)(you)(you)方向、有(you)(you)(you)原(yuan)則的，必(bi)須(xu)根植于中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情，體現(xian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)的本質(zhi)要(yao)求(qiu)，同時必(bi)須(xu)遵(zun)循市(shi)場經濟規律和企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展規律，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度的方向，要(yao)將兩者統一(yi)于中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色現(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度的實踐中。

三是明確(que)了(le)(le)新(xin)時(shi)代深(shen)化國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的標準。強調推(tui)進國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)以增強企業活力(li)、提(ti)高(gao)效率(lv)為中心，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)企核(he)心競(jing)(jing)爭力(li)；強調推(tui)進國(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，要(yao)有利(li)(li)于國(guo)(guo)有資產保值增值，有利(li)(li)于提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有經濟競(jing)(jing)爭力(li)，有利(li)(li)于放大國(guo)(guo)有資本功能。這一系(xi)列重要(yao)論述，深(shen)刻闡明了(le)(le)通過改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)使國(guo)(guo)有企業真正(zheng)成為獨立(li)的市場主體，在激烈的市場競(jing)(jing)爭中充滿活力(li)、發展壯大，是檢驗改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成效的根(gen)本標尺。

四是(shi)(shi)明確了新時(shi)代深(shen)化(hua)國(guo)企改革(ge)(ge)的前(qian)提。強調(diao)國(guo)有(you)(you)企業改革(ge)(ge)要(yao)先加(jia)強監(jian)管(guan)、防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失；強調(diao)要(yao)按(an)照以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)的要(yao)求，依法(fa)依規建立和完善(shan)出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)管(guan)權力和責任清單，重點(dian)管(guan)好國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局(ju)、規范(fan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全。這一系列重要(yao)論(lun)述，深(shen)刻闡(chan)明了國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)屬于(yu)全民所有(you)(you)，是(shi)(shi)全體(ti)人民的共同財富，實現國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值、防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，是(shi)(shi)國(guo)企改革(ge)(ge)的根本(ben)前(qian)提。

五是(shi)明確了新時代深化國企(qi)(qi)改(gai)革的政(zheng)治(zhi)保證。強調(diao)(diao)堅(jian)持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)、加強黨(dang)的建(jian)設(she)是(shi)國有(you)企(qi)(qi)業的“根”和“魂”；強調(diao)(diao)國有(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的領(ling)導(dao)、黨(dang)的建(jian)設(she)只能(neng)(neng)加強，不能(neng)(neng)削弱。這一系列重要論述，深刻闡明了我國國有(you)企(qi)(qi)業不同(tong)于其他所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業，也(ye)不同(tong)于其他國家的國有(you)企(qi)(qi)業，具有(you)中國特色的特殊(shu)屬性，“特”就特在必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)中國共產(chan)黨(dang)的領(ling)導(dao)，這是(shi)深化國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革必(bi)須(xu)堅(jian)守的政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原則。

在抗(kang)擊新(xin)冠肺炎(yan)疫情過程中(zhong)，國(guo)資(zi)國(guo)企聞令而動(dong)、勇挑重擔，主動(dong)服務國(guo)家防疫大局，在黨和人(ren)民最需(xu)要(yao)的(de)時(shi)候(hou)挺身(shen)而出、不辱使(shi)命。圖為(wei)2020年1月26日(ri)，在武(wu)漢火神山(shan)醫(yi)院建設現場的(de)中(zhong)建三局施工(gong)人(ren)員(yuan)挑燈夜戰(zhan)，實行24小(xiao)時(shi)不間斷(duan)作業。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)供圖 鄧紅武(wu)/攝

黨的(de)十八大以來(lai)，在以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央堅強領導(dao)下，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)系(xi)統以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指導(dao)，蹄疾步穩(wen)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，堅決破除各方面體制機(ji)制弊端，全面發(fa)力、多點突破、縱深推(tui)進，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)取得了突破性進展。

國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革頂層設(she)計(ji)方案形成(cheng)(cheng)，改(gai)革的(de)系(xi)(xi)統性(xing)(xing)、協調性(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)顯著增強(qiang)。形成(cheng)(cheng)了以《關于深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革的(de)指導意見》為(wei)統領(ling)、以35個配套(tao)文件為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)“1+N”政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)。這是改(gai)革開放以來國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革領(ling)域最系(xi)(xi)統、最全面、最有(you)(you)針對性(xing)(xing)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)，有(you)(you)力保證(zheng)了國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革有(you)(you)方向(xiang)、有(you)(you)目標、有(you)(you)遵(zun)循。

國(guo)資(zi)國(guo)企體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)現(xian)重(zhong)大突(tu)破(po)，國(guo)有企業(ye)的(de)活力(li)動力(li)顯著(zhu)增強(qiang)。公司制(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)全(quan)(quan)面完成(cheng)，實(shi)現(xian)了歷史(shi)性突(tu)破(po)。董事(shi)會建設邁(mai)出重(zhong)要步伐，82家中央企業(ye)建立了外部董事(shi)占多數(shu)的(de)董事(shi)會。市場化經營機制(zhi)加快建立健全(quan)(quan)，積極推(tui)進(jin)經理(li)層成(cheng)員任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化管(guan)理(li)，扎實(shi)推(tui)行(xing)職業(ye)經理(li)人制(zhi)度，統(tong)籌運用多種方式強(qiang)化中長期(qi)激勵。混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)更加積極穩妥，形成(cheng)層級較為齊(qi)全(quan)(quan)、覆蓋各(ge)環節的(de)混改(gai)(gai)配套政策。加快從管(guan)企業(ye)向管(guan)資(zi)本轉(zhuan)變，進(jin)一步突(tu)出管(guan)資(zi)本重(zhong)點(dian)職能，構建業(ye)務監(jian)督、綜合監(jian)督、責任追究三位一體(ti)(ti)的(de)監(jian)督工作閉環，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系更加完善。

國(guo)有資本(ben)布局結(jie)構調整取得重大進(jin)展(zhan)，國(guo)有資本(ben)配(pei)置效率和(he)整體功能(neng)顯著(zhu)增強。戰略性(xing)重組和(he)專業(ye)(ye)化整合(he)扎實推(tui)進(jin)，2012年以來完(wan)成(cheng)22組、41家中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略性(xing)重組，有序推(tui)進(jin)鐵塔、航材、煤(mei)炭、海工裝(zhuang)備(bei)等領域專業(ye)(ye)化整合(he)。瘦身健(jian)體成(cheng)效明顯，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)2041戶(hu)“僵(jiang)尸”特困企(qi)(qi)業(ye)(ye)已基本(ben)完(wan)成(cheng)治理任(ren)務，安置富余人(ren)員約80萬(wan)(wan)人(ren)；煤(mei)鋼去產(chan)能(neng)任(ren)務全(quan)(quan)面完(wan)成(cheng)，累(lei)計化解煤(mei)炭過剩產(chan)能(neng)1.14億噸(dun)、鋼鐵過剩產(chan)能(neng)1644萬(wan)(wan)噸(dun)；全(quan)(quan)面開展(zhan)“壓縮(suo)管(guan)理層級(ji)、減少法(fa)人(ren)戶(hu)數(shu)”工作，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)累(lei)計減少法(fa)人(ren)超過1.5萬(wan)(wan)戶(hu)，減少比(bi)例達28.4%，管(guan)理層級(ji)全(quan)(quan)部(bu)壓縮(suo)至5級(ji)以內。剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職能(neng)和(he)解決(jue)歷(li)史遺(yi)留(liu)問題取得標志性(xing)成(cheng)果。

黨(dang)(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)面加強(qiang)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)意識(shi)和責任顯著增(zeng)強(qiang)。國(guo)資國(guo)企(qi)系統深入貫(guan)徹落(luo)實全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工作會議精神，以前所未有(you)的(de)(de)鮮明(ming)態度和戰略定力(li)堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面領導，以前所未有(you)的(de)(de)決心(xin)和意志堅持(chi)黨(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)、全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)，以前所未有(you)的(de)(de)自覺和力(li)度抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)、強(qiang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)領導弱(ruo)化、黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)缺失(shi)、從嚴治黨(dang)(dang)不力(li)狀況(kuang)明(ming)顯改觀，黨(dang)(dang)的(de)(de)領導、黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)得到實質性加強(qiang)。

國(guo)企(qi)改革的(de)不(bu)斷深化有(you)(you)力(li)促(cu)進(jin)了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)質量效(xiao)益提升。截至2019年(nian)(nian)底，國(guo)資系統(tong)(tong)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)總額201.3萬億(yi)元(yuan)，比2012年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加129.9萬億(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)16%；2019年(nian)(nian)國(guo)資系統(tong)(tong)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)實現營業(ye)(ye)收(shou)入59.1萬億(yi)元(yuan)，比2012年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加21.1萬億(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.5%；實現利潤(run)總額3.6萬億(yi)元(yuan)，比2012年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加2萬億(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.8%。特(te)別是面對突(tu)如其來的(de)新冠(guan)肺炎疫情(qing)，國(guo)資國(guo)企(qi)聞(wen)令而動、勇(yong)挑(tiao)重擔(dan)，在(zai)扎實做好境內外(wai)員工防(fang)(fang)(fang)疫工作的(de)同時(shi)，主(zhu)(zhu)動服務國(guo)家(jia)防(fang)(fang)(fang)疫大局，傾盡(jin)全力(li)參與醫療(liao)救治，分秒必(bi)爭搶建專(zhuan)門醫院，不(bu)計代價轉產(chan)擴(kuo)產(chan)防(fang)(fang)(fang)疫物資，不(bu)講條件執行包機任務，全力(li)以赴攻關疫苗研(yan)發，千方百計保障(zhang)民生供應，有(you)(you)力(li)有(you)(you)序推進(jin)復(fu)工復(fu)產(chan)，在(zai)黨和人民最需(xu)要的(de)時(shi)候挺身而出、不(bu)辱使命，發揮了(le)主(zhu)(zhu)力(li)軍作用。

實(shi)踐充分證明，只要我們(men)堅決做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”，不(bu)折(zhe)不(bu)扣貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記(ji)關(guan)于國有企業(ye)改(gai)革發展和(he)黨(dang)的(de)建設的(de)重要論述和(he)黨(dang)中央決策部(bu)署，統(tong)一思想、統(tong)一意志、統(tong)一行動(dong)，就一定能夠有效應對各種復(fu)雜局(ju)面和(he)風(feng)險挑戰，把國有企業(ye)改(gai)革發展不(bu)斷推(tui)向前進(jin)。

二、實施國企改革三年行動是黨中央面向新發展(zhan)階段作(zuo)出的重(zhong)大決策(ce)部(bu)署

我國(guo)進(jin)入新(xin)(xin)發展階(jie)段(duan)，無(wu)論是(shi)構建新(xin)(xin)發展格局(ju)、推(tui)動(dong)經濟高質量發展，還是(shi)化解外部風險挑戰(zhan)、打(da)造(zao)國(guo)際合作(zuo)和(he)(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢，都(dou)對國(guo)有(you)企業發揮好戰(zhan)略支撐作(zuo)用提出了全(quan)新(xin)(xin)要(yao)求。國(guo)有(you)企業必須適(shi)應新(xin)(xin)要(yao)求，勇(yong)擔(dan)新(xin)(xin)使命，緊(jin)抓時間窗口(kou)，堅持目標引(yin)領和(he)(he)問題(ti)導(dao)向(xiang)，積極(ji)主動(dong)深化改革，依靠改革應對變局(ju)、開拓(tuo)新(xin)(xin)局(ju)。

緊緊圍繞進入新(xin)發(fa)(fa)展階段，著力解決國(guo)(guo)有企(qi)業發(fa)(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)還不(bu)(bu)(bu)夠優(you)的(de)問題。近年(nian)來，國(guo)(guo)有企(qi)業雖然在很多(duo)行業和領域(yu)已經形(xing)成世界級規模的(de)大(da)企(qi)業大(da)集團，但“大(da)而不(bu)(bu)(bu)強、大(da)而不(bu)(bu)(bu)優(you)”的(de)問題仍存在，科技創(chuang)新(xin)能力不(bu)(bu)(bu)強、關鍵(jian)核(he)心技術“卡脖(bo)子(zi)”問題仍較為(wei)突出。實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)，必須扭(niu)住新(xin)發(fa)(fa)展理念不(bu)(bu)(bu)放(fang)松，堅持以改(gai)(gai)革(ge)激發(fa)(fa)活(huo)(huo)力動(dong)力，全力破除影響和制約企(qi)業高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)頑瘴痼(gu)疾，堅持創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展，大(da)力推(tui)進關鍵(jian)核(he)心技術攻關，激發(fa)(fa)人才創(chuang)新(xin)活(huo)(huo)力，完善創(chuang)新(xin)體制機(ji)制，提升(sheng)產業鏈供(gong)應鏈現代化(hua)水平(ping)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有經濟實現質(zhi)量(liang)(liang)更(geng)高、效益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優(you)、更(geng)可(ke)持續(xu)、更(geng)為(wei)安全的(de)發(fa)(fa)展。

緊緊圍繞構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，著力解決戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業、滿足國家(jia)所需(xu)的(de)產(chan)業布(bu)局(ju)(ju)還不夠合(he)理的(de)問(wen)題(ti)。構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，關(guan)鍵在(zai)于(yu)實(shi)(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)(ji)循環流(liu)轉和(he)產(chan)業關(guan)聯暢通，根本要求(qiu)是提(ti)升(sheng)供給體(ti)(ti)系(xi)的(de)創新(xin)(xin)力和(he)關(guan)聯性(xing)，暢通國民經(jing)濟(ji)(ji)循環。實(shi)(shi)(shi)施國企(qi)改革(ge)三年行動(dong)，必(bi)須牢牢把握擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略基點，聚焦主責主業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，持續(xu)調整優化國有(you)資本的(de)產(chan)業布(bu)局(ju)(ju)、空間(jian)布(bu)局(ju)(ju)，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數字經(jing)濟(ji)(ji)、智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)、生命健康、新(xin)(xin)材料等(deng)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業，提(ti)高(gao)供給體(ti)(ti)系(xi)對需(xu)求(qiu)的(de)適(shi)配性(xing)；必(bi)須以全球視野謀劃和(he)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，更好利用國際國內(nei)兩(liang)個市場(chang)、兩(liang)種資源，提(ti)高(gao)把握國際規則、市場(chang)動(dong)向(xiang)和(he)需(xu)求(qiu)特點的(de)能(neng)力，積極鍛造(zao)(zao)國際競爭合(he)作新(xin)(xin)優勢，努力實(shi)(shi)(shi)現質量(liang)更高(gao)、效(xiao)益(yi)更好、結(jie)構(gou)更優的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，中(zhong)央企業認(ren)真落實創新驅動發(fa)展(zhan)戰略，涌現一大(da)批具有世界先進(jin)水(shui)平的重大(da)科(ke)技成果。圖為2018年(nian)11月6日(ri)，在珠海舉辦的第十二屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際航空航天(tian)博覽會上展(zhan)出的由中(zhong)國(guo)(guo)航天(tian)科(ke)技集團(tuan)研發(fa)的中(zhong)國(guo)(guo)空間站核(he)心艙模型(xing)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委供(gong)圖 代振瑩/攝

緊緊圍繞(rao)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代化要(yao)求，著力(li)解(jie)決國(guo)有企(qi)(qi)業體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)還不夠(gou)完(wan)善的(de)(de)問題。國(guo)有企(qi)(qi)業體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)還有不少需要(yao)完(wan)善的(de)(de)地方(fang)，黨的(de)(de)領導融(rong)入公司治(zhi)理還不夠(gou)成熟(shu)定型，企(qi)(qi)業法人治(zhi)理結(jie)構有待進(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全，經(jing)營性(xing)國(guo)有資產(chan)集中統(tong)一(yi)(yi)監管仍有較(jiao)大(da)差距，以管資本為主(zhu)加強國(guo)資監管的(de)(de)途徑和(he)(he)方(fang)式(shi)需要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)探索和(he)(he)拓展。實(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動，必須堅(jian)持系統(tong)集成、協同高效(xiao)，大(da)力(li)實(shi)施變革(ge)性(xing)、牽(qian)引性(xing)、標志性(xing)改革(ge)舉措(cuo)，在(zai)解(jie)決深層次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題上取得(de)實(shi)質性(xing)突破。

三、奮力開創國資國企改革新(xin)局面

發展出題目，改革做文章。深入實施(shi)國(guo)企(qi)改革三(san)年(nian)行動(dong)，要(yao)堅(jian)持(chi)以習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導，堅(jian)持(chi)和(he)加強(qiang)黨對國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)全面領導，堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)社會主(zhu)義(yi)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度，堅(jian)持(chi)社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)改革方向，抓重點、補短(duan)板、強(qiang)弱項，在(zai)形成(cheng)(cheng)更加成(cheng)(cheng)熟(shu)更加定型(xing)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度和(he)以管(guan)資本為主(zhu)的(de)國(guo)資監管(guan)體制(zhi)(zhi)上取(qu)得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)推動(dong)國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結構調整上取(qu)得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)提高國(guo)有企(qi)業(ye)活力(li)(li)和(he)效(xiao)率(lv)上取(qu)得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)，不斷增(zeng)強(qiang)國(guo)有經(jing)濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。

堅持“兩(liang)個一以貫之”，加快完善中(zhong)國(guo)特色現(xian)(xian)代企業(ye)制度(du)(du)。充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)企業(ye)黨委（黨組）把方向、管(guan)(guan)(guan)大局、促落實(shi)的領導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，把黨的領導(dao)融入公司治理(li)(li)各(ge)環節實(shi)現(xian)(xian)制度(du)(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)、程序化(hua)。充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)定(ding)戰略、作(zuo)(zuo)決策(ce)、防風險的重(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)，實(shi)現(xian)(xian)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、配齊建(jian)(jian)強。充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)謀經(jing)營、抓落實(shi)、強管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的積(ji)極作(zuo)(zuo)用(yong)，全面建(jian)(jian)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)向經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)授權的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)。夯(hang)實(shi)中(zhong)國(guo)特色現(xian)(xian)代企業(ye)制度(du)(du)基(ji)礎，大力(li)推(tui)進國(guo)有(you)企業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，提高制度(du)(du)執(zhi)行(xing)力(li)，開展對標世界一流企業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提升行(xing)動。

著力推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化和(he)結構(gou)(gou)調(diao)整，提高資源配置效(xiao)率。堅持(chi)更好服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)(lve)，進(jin)一(yi)步(bu)聚焦(jiao)戰略(lve)(lve)(lve)安(an)全、產業(ye)(ye)引領、國(guo)(guo)(guo)計民生、公共服務(wu)等功能，調(diao)整存量結構(gou)(gou)，優化增量投向(xiang)，充分(fen)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在解決發展不平(ping)衡不充分(fen)問(wen)題(ti)上的(de)(de)重(zhong)要作用。積(ji)極(ji)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有資本向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域(yu)集(ji)中(zhong)，向(xiang)提供公共服務(wu)、應急能力建(jian)設和(he)公益性等關系國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域(yu)集(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻(zhan)性戰略(lve)(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，加快不具(ju)備競爭優勢、缺乏(fa)發展潛力的(de)(de)非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)務(wu)剝離，抓好無效(xiao)資產、低效(xiao)資產處置。緊緊圍繞加快科(ke)技自(zi)立自(zi)強，充分(fen)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在構(gou)(gou)建(jian)關鍵(jian)核心(xin)技術(shu)攻關新型舉(ju)國(guo)(guo)(guo)體制中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作用。

積(ji)極穩妥(tuo)(tuo)深化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，促進各類(lei)資(zi)本優勢互補、共同發展(zhan)。把握好(hao)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向，堅持因地(di)施(shi)策(ce)(ce)、因業施(shi)策(ce)(ce)、因企(qi)(qi)施(shi)策(ce)(ce)，宜獨則獨、宜控(kong)則控(kong)、宜參則參，不(bu)搞拉(la)郎配、不(bu)搞全(quan)覆(fu)蓋、不(bu)設時間表，按照(zhao)完善(shan)治理、強(qiang)化激勵、突出(chu)主(zhu)業、提高效率的(de)要(yao)求，積(ji)極穩妥(tuo)(tuo)深化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。重點推(tui)進國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業和商(shang)業一類(lei)子(zi)企(qi)(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，穩妥(tuo)(tuo)推(tui)進商(shang)業二類(lei)子(zi)企(qi)(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，規范有(you)序推(tui)進具備條件的(de)公益(yi)類(lei)企(qi)(qi)業投資(zi)主(zhu)體多(duo)元化。加強(qiang)對(dui)混(hun)改(gai)(gai)全(quan)過程(cheng)的(de)監督，切實防(fang)止(zhi)國有(you)資(zi)產(chan)流失。

不斷(duan)健全(quan)市場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)，充(chong)分(fen)(fen)激(ji)(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)。深化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部三項制(zhi)度(du)改革，提高核心競(jing)爭力(li)，不斷(duan)釋(shi)放發展活(huo)力(li)，創(chuang)造更大經(jing)濟價(jia)值。積(ji)(ji)極推行(xing)經(jing)理層(ceng)成員(yuan)任期(qi)制(zhi)和(he)契約化(hua)管(guan)理，推動(dong)管(guan)理人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)，全(quan)面(mian)實行(xing)經(jing)理層(ceng)任期(qi)管(guan)理，加快(kuai)推行(xing)職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)度(du)。全(quan)面(mian)推進用(yong)工市場(chang)化(hua)，推動(dong)員(yuan)工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出。健全(quan)業(ye)(ye)(ye)(ye)績決定薪(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)的機制(zhi)，推動(dong)收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減，推動(dong)薪(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)向作出突出貢獻(xian)的人才和(he)一線關鍵苦(ku)臟險累崗位傾斜。支持更多國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運用(yong)國有(you)控股上市公司股權激(ji)(ji)勵(li)(li)、國有(you)科技型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權和(he)分(fen)(fen)紅激(ji)(ji)勵(li)(li)等中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)，充(chong)分(fen)(fen)激(ji)(ji)發骨干員(yuan)工干事創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的積(ji)(ji)極性(xing)(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)創(chuang)造性(xing)(xing)。

健全以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)主的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制，提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能(neng)。深(shen)(shen)(shen)(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)轉變，重點管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局、規(gui)范資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)、提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)回報(bao)、維(wei)護資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全。優化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)方式手段，全面(mian)(mian)實行權(quan)(quan)責(ze)清單管(guan)(guan)(guan)理(li)，深(shen)(shen)(shen)(shen)入開展分類(lei)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，加強事中(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，切(qie)實推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)信息化(hua)(hua)與監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)業(ye)務深(shen)(shen)(shen)(shen)度融(rong)合，全面(mian)(mian)建(jian)成全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企實時在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)。深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運營公司改(gai)革(ge)。改(gai)進(jin)(jin)(jin)考(kao)(kao)核評價體(ti)系(xi)，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)差異(yi)化(hua)(hua)分類(lei)考(kao)(kao)核。健全協同高效的(de)監(jian)(jian)督(du)機(ji)制，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)和紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、社(she)會監(jian)(jian)督(du)等統(tong)籌銜接，建(jian)立健全企業(ye)內(nei)部監(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，全面(mian)(mian)建(jian)立覆蓋各級國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)及國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)責(ze)任追(zhui)究工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)和工(gong)作(zuo)機(ji)制。穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)央黨政機(ji)關和事業(ye)單位經營性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，完成地方經營性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。

積(ji)極推動國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)平參與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，優化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境。強(qiang)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)地位，營(ying)造各種所有(you)制(zhi)(zhi)主體(ti)(ti)依法(fa)平等使用資(zi)源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與(yu)(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)、同等受到法(fa)律(lv)保(bao)護(hu)的(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境。推進(jin)(jin)政(zheng)府職能轉變，凡(fan)是市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)可(ke)(ke)以有(you)效調節、社會組織可(ke)(ke)以替代(dai)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)法(fa)律(lv)范圍內能夠自主決定的(de)事項，政(zheng)府部門不再審批(pi)。進(jin)(jin)一(yi)步完善公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)(jin)反(fan)壟斷(duan)和(he)反(fan)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)。深化(hua)自然壟斷(duan)行業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，在(zai)電網、電信(xin)、鐵路、石油、天(tian)然氣等重點行業(ye)(ye)(ye)和(he)領域，放開競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務，進(jin)(jin)一(yi)步引入市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。實行分類(lei)核算(suan)和(he)分類(lei)考(kao)核，對商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中的(de)公(gong)益類(lei)業(ye)(ye)(ye)務，按照不同類(lei)別業(ye)(ye)(ye)務分類(lei)核算(suan)相應(ying)的(de)收入和(he)成本。規范補償(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立健全(quan)符(fu)合(he)國際慣例的(de)補貼體(ti)(ti)系。

抓好國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)專項(xiang)工程，積極(ji)發揮示(shi)范引領作用。納入示(shi)范工程的企(qi)(qi)(qi)業要自加壓(ya)力、主(zhu)動作為，率先實(shi)現(xian)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)三年行動明確(que)的各(ge)項(xiang)任務。積極(ji)開展“百戶科(ke)(ke)技型企(qi)(qi)(qi)業深(shen)(shen)化(hua)市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)提升自主(zhu)創新能(neng)力專項(xiang)行動”，重點在完善(shan)公司治(zhi)理、市場(chang)化(hua)選(xuan)人用人、強化(hua)激勵約束、激發科(ke)(ke)技創新動能(neng)等方(fang)面取得創新突破。動態調整充(chong)實(shi)“雙百企(qi)(qi)(qi)業”名單，保持“一(yi)池(chi)活(huo)水”，推(tui)動更多企(qi)(qi)(qi)業制定實(shi)施個性化(hua)、差(cha)異化(hua)綜(zong)合改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案。在深(shen)(shen)入推(tui)進上海、深(shen)(shen)圳(zhen)、沈陽(yang)三地(di)綜(zong)合改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)試(shi)驗(yan)的基礎上，配合實(shi)施國(guo)家(jia)重大區(qu)(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)，將青島、西安、武漢、杭州等地(di)納入綜(zong)合改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)試(shi)驗(yan)范圍。深(shen)(shen)化(hua)東北地(di)區(qu)(qu)(qu)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，加大力度推(tui)進東北地(di)區(qu)(qu)(qu)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)若干措施落實(shi)落地(di)。深(shen)(shen)化(hua)世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業創建示(shi)范工程。

加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)和(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設，為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展提供根本保證。始終(zhong)把加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)政治(zhi)建(jian)(jian)設放在(zai)首位(wei)，建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)(shan)學習貫徹(che)習近平總書記重(zhong)要講話和(he)(he)重(zhong)要指(zhi)示批示精(jing)神的(de)第一議題制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)中央重(zhong)大(da)決策部(bu)署的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)堅定維護黨(dang)(dang)中央權威和(he)(he)集(ji)中統一領(ling)導(dao)的(de)各項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。緊緊抓住(zhu)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這個“牛鼻子”，著力推進黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作與生產經(jing)營深度融合，積(ji)極推動黨(dang)(dang)建(jian)(jian)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)生產經(jing)營責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)效聯(lian)動。積(ji)極培(pei)育高素質專業(ye)(ye)(ye)化的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)隊伍，堅持“對黨(dang)(dang)忠誠、勇于創(chuang)新、治(zhi)企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)方、興(xing)企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)為、清正廉潔(jie)”的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員標(biao)準，建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)(shan)區(qu)別于黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)干部(bu)、符合市場經(jing)濟(ji)規律和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)成長規律的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實“三個區(qu)分開(kai)來”要求(qiu)，堅持公(gong)私分明、功過厘(li)清，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定盡職合規免責事項清單(dan)。持續深入推進全面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，完(wan)善(shan)(shan)和(he)(he)落(luo)實全面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，持續加大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反(fan)腐(fu)敗力度，加快構建(jian)(jian)一體推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。