工業機器人(ren)(ren)、無人(ren)(ren)搬運車(che)與工人(ren)(ren)的(de)操作無縫銜接，一(yi)輛輛紅旗轎車(che)按工序被組裝成型，整裝待發。這是(shi)6月4日記者在中國一(yi)汽(qi)紅旗工廠總裝車(che)間(jian)看到的(de)場景(jing)。2020年9月國企(qi)(qi)改革三(san)年行(xing)動啟(qi)動以來，中國一(yi)汽(qi)加快企(qi)(qi)業數字化轉型和(he)智能化升級步伐(fa)，產品(pin)研發周期縮減6個月，整車(che)生產周期縮減6個月，訂單交付周期縮短25%以上。

像中國(guo)一汽這樣通過深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)實現創新發展的(de)央企(qi)(qi)還有(you)很多。2020年9月27日，國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組(zu)第四(si)次會(hui)議及全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)動(dong)員部署電視電話會(hui)議在北京召開，正式吹響了新發展階段深化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)號角(jiao)。

國企(qi)改革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案實(shi)施以來，國資委黨(dang)(dang)委緊緊圍繞十個方(fang)(fang)面(mian)(mian)50項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任務，持續加大統(tong)籌協調(diao)、政策創新、督促引導工作力(li)(li)度(du)(du)，全(quan)力(li)(li)以赴推動(dong)(dong)改革(ge)(ge)落實(shi)落地。中央(yang)企(qi)業高度(du)(du)重(zhong)視、迅速行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)，建立健(jian)全(quan)組織體系和推進(jin)機制，形成(cheng)了(le)(le)上下貫(guan)通、縱深推進(jin)的(de)改革(ge)(ge)新局面(mian)(mian)，各項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任務不斷取得新成(cheng)效。央(yang)企(qi)貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院(yuan)決(jue)策部署，深入實(shi)施國企(qi)改革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)，在完善(shan)中國特色(se)現代企(qi)業制度(du)(du)、推動(dong)(dong)國有(you)(you)經濟(ji)布局優(you)化和結構調(diao)整、提高國有(you)(you)企(qi)業活力(li)(li)和效率等方(fang)(fang)面(mian)(mian)成(cheng)績斐然，切實(shi)增強了(le)(le)國有(you)(you)經濟(ji)競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)、影響力(li)(li)和抗(kang)風險能力(li)(li)，形成(cheng)了(le)(le)一(yi)系列可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)改革(ge)(ge)典型經驗，充分(fen)發揮(hui)了(le)(le)央(yang)企(qi)在國企(qi)改革(ge)(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)中的(de)表率作用。

2021年(nian)(nian)是國企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動的關(guan)鍵之年(nian)(nian)。在(zai)2021年(nian)(nian)6月4日于長春(chun)舉(ju)行(xing)(xing)的中央企業改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動推進會上，國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主(zhu)任(ren)郝鵬發出動員令。郝鵬表示，要(yao)進一步強化責任(ren)意識，以只爭(zheng)朝夕的勁頭(tou)，加(jia)大工作力(li)度(du)，確保改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動有力(li)有序有效推進。

1.完善(shan)現代企業制度 科(ke)學合(he)理授權(quan)放(fang)權(quan)

堅持“兩個一以貫(guan)之”，建設(she)中國(guo)特色現代企業制度(du)，對于做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企業具有制度(du)性(xing)(xing)(xing)、基(ji)礎性(xing)(xing)(xing)、長期性(xing)(xing)(xing)和牽引(yin)性(xing)(xing)(xing)的重要作用。

在國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動過程中(zhong)，央企充分(fen)發(fa)揮黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）把(ba)方(fang)向(xiang)、管大局(ju)、促(cu)落(luo)實(shi)(shi)的領(ling)導(dao)作用，把(ba)黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)融入公司(si)治(zhi)理各環節(jie)實(shi)(shi)現制(zhi)(zhi)度化、規(gui)范化、程序化。中(zhong)遠海運(yun)建立了(le)黨(dang)(dang)組會、董事會、經理層權(quan)責法定、權(quan)責透明(ming)、協調運(yun)轉、有效制(zhi)(zhi)衡的公司(si)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)。重(zhong)(zhong)組以來，中(zhong)遠海運(yun)共召開172次(ci)黨(dang)(dang)組會，討論599項(xiang)議題(ti)，其(qi)中(zhong)前(qian)置(zhi)研究發(fa)展戰略、重(zhong)(zhong)組整合、重(zhong)(zhong)大收(shou)購、中(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)、董事會授權(quan)、三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革等重(zhong)(zhong)大經營管理決策(ce)事項(xiang)287個，充分(fen)發(fa)揮了(le)黨(dang)(dang)組把(ba)方(fang)向(xiang)、管大局(ju)、促(cu)落(luo)實(shi)(shi)的領(ling)導(dao)作用。

中(zhong)國(guo)電科(ke)制定了《關(guan)于加(jia)強“三重(zhong)一大(da)”決策事(shi)項管理(li)完善各治理(li)主體權責關(guan)系的實施意見》，提出“三重(zhong)一大(da)”決策事(shi)項92項，將(jiang)黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）前置(zhi)研究討(tao)論事(shi)項清單集中(zhong)在主業布局、戰略規劃(hua)、深化(hua)改革(ge)、重(zhong)大(da)資(zi)產處置(zhi)等方面。2020年，中(zhong)國(guo)電科(ke)黨(dang)組對43項重(zhong)大(da)事(shi)項進行(xing)前置(zhi)研究。

央企還充分發揮董事(shi)(shi)(shi)(shi)會定戰略、作決(jue)策(ce)、防風險的重要作用，實現董事(shi)(shi)(shi)(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強。中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)建(jian)立(li)健全股權董事(shi)(shi)(shi)(shi)派出制(zhi)度，向二(er)級企業(ye)(ye)委派股權董事(shi)(shi)(shi)(shi)53人(ren)次，代表集(ji)團(tuan)行使出資人(ren)權利，強化集(ji)團(tuan)對二(er)級企業(ye)(ye)的監督管理(li)。同時，中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)按(an)照國資委要求，持(chi)續強化各(ge)級子企業(ye)(ye)董事(shi)(shi)(shi)(shi)會建(jian)設。目前，中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)下屬各(ge)級企業(ye)(ye)中(zhong)董事(shi)(shi)(shi)(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)比例(li)達(da)到95%。其(qi)中(zhong)，外部董事(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的企業(ye)(ye)戶數占比達(da)到73%。

中國中車加強集團(tuan)所(suo)屬子公司(si)董(dong)(dong)事會建(jian)設(she)，目前應(ying)建(jian)董(dong)(dong)事會75戶，已(yi)建(jian)67戶。同時，中國中車初步建(jian)立所(suo)屬企業外部董(dong)(dong)事隊伍，目前已(yi)向14家(jia)一級子公司(si)共(gong)派出22名外部董(dong)(dong)事并實現外部董(dong)(dong)事占(zhan)多數(shu)。

完善中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)制度，離不開企(qi)業(ye)管理體系和管理能力現代化。在國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)過(guo)程中(zhong)，央企(qi)通過(guo)科學合理授權放權，有效(xiao)發(fa)揮了(le)各級企(qi)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體作用。中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)汽承擔著擦(ca)亮“紅旗”國(guo)(guo)車名片，改(gai)變國(guo)(guo)內豪華車市(shi)場(chang)競爭格局的(de)重要責任(ren)。為(wei)此，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)汽借鑒主(zhu)流跨(kua)國(guo)(guo)車企(qi)做(zuo)法，調整總(zong)部定(ding)位，確定(ding)總(zong)部是(shi)核心自主(zhu)品(pin)牌的(de)運營者和其他業(ye)務的(de)戰略管理者，由總(zong)部直(zhi)接操(cao)刀運營“紅旗”，奮力走出一(yi)(yi)條新(xin)時代自主(zhu)品(pin)牌創新(xin)發(fa)展之(zhi)路。

▲中國一汽(qi)紅旗品牌(pai)亮相2020（第十六屆）北京國際(ji)汽(qi)車(che)展覽會

同(tong)時，中(zhong)(zhong)國一汽實行分(fen)(fen)類管控，通過理(li)(li)順總部和分(fen)(fen)子公司的(de)管理(li)(li)關系，在戰略、產品、工(gong)程等18個領域，明確總部審批事項(xiang)(xiang)131項(xiang)(xiang)、授權(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)子公司事項(xiang)(xiang)117項(xiang)(xiang)，并建立健全(quan)具體行權(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)則，有效(xiao)強化(hua)了各業務單元的(de)市(shi)場(chang)主體功能，激發(fa)了分(fen)(fen)子公司主動扛指標、挑(tiao)戰高(gao)目標的(de)動力活力。 鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團也通過授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，收獲(huo)了管理(li)(li)成效(xiao)。鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團對所屬(shu)朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵實施(shi)“穿透式”放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵內(nei)部實施(shi)差異(yi)化(hua)精準授權(quan)(quan)(quan)(quan)，機(ji)構設置(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、編制(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、選(xuan)人用人權(quan)(quan)(quan)(quan)、薪酬分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)、采購權(quan)(quan)(quan)(quan)等分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類量化(hua)下(xia)放(fang)至(zhi)基層廠(chang)長(chang)(chang)、工(gong)區(qu)長(chang)(chang)乃(nai)至(zhi)班組(zu)長(chang)(chang)，有決策權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)崗位186個，下(xia)屬(shu)“四廠(chang)三(san)中(zhong)(zhong)心”自主經營，責任封閉，成為(wei)獨立市(shi)場(chang)主體，有效(xiao)實現了朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵效(xiao)益的(de)增長(chang)(chang)。

▲朝陽鋼鐵(tie)煉鋼廠(chang)轉爐兌(dui)鐵(tie)作業

2.促進科技自立自強 加快布局優化和結(jie)構調整

中央企(qi)業是(shi)科技創新的國家隊和主力(li)軍。國企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動啟(qi)動以來，央企(qi)緊(jin)盯企(qi)業自(zi)主創新深化(hua)改(gai)革，助力(li)促進高(gao)水(shui)平科技自(zi)立自(zi)強。

中國一(yi)汽對研發(fa)模式進(jin)行(xing)了新的(de)探索，構(gou)建了一(yi)汽、東(dong)風、兵(bing)裝（長安）央(yang)企新型(xing)創新聯合體，與華為(wei)(wei)、中科院、吉大等成立31家(jia)協(xie)同創新實驗室、5家(jia)基礎應用實驗室，實現(xian)了創新要(yao)素的(de)集聚。全面(mian)創新驅動為(wei)(wei)“紅旗(qi)”振(zhen)興插上了騰飛(fei)的(de)翅膀，紅旗(qi)品牌銷(xiao)量從2017年的(de)4700余輛迅速躍升到(dao)2020年的(de)20萬輛，三年多(duo)時間增(zeng)長42倍(bei)，成為(wei)(wei)中國汽車產業(ye)一(yi)道亮麗風景線(xian)。

中國一重(zhong)(zhong)對科研(yan)管理(li)體系進(jin)行了改(gai)革，由(you)行政分派轉變為自(zi)主(zhu)科研(yan)，推行課題負責人“競(jing)聘制”構(gou)建產學研(yan)相(xiang)結(jie)合開放式科技(ji)創新體系，并建立“4451”全員全方位(wei)創新機制，先后攻(gong)克核電等26項關鍵(jian)核心技(ji)術，取得37項重(zhong)(zhong)大科技(ji)成果。近年來，中國一重(zhong)(zhong)研(yan)發(fa)投入年均增(zeng)長32.9%，2020年同比增(zeng)長76.5%，通過替代(dai)進(jin)口為國家節省資金超過1000億(yi)元。

中(zhong)國(guo)中(zhong)車在(zai)實踐過程中(zhong)，探索出(chu)了(le)平(ping)臺化(hua)、市場(chang)化(hua)、項(xiang)目化(hua)、訂單化(hua)管理(li)模式，有效理(li)順各研發(fa)機構管理(li)關系和職能定位，形成(cheng)總(zong)部—國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、中(zhong)車研究院、信(xin)息公司(si)—國(guo)家級(ji)研發(fa)機構—協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊—子公司(si)五級(ji)架構的科技創(chuang)(chuang)新(xin)體系。目前，中(zhong)國(guo)中(zhong)車已建(jian)成(cheng)2個(ge)國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、12個(ge)國(guo)家級(ji)研發(fa)機構、23家國(guo)家認定技術中(zhong)心(xin)(xin)、18家海(hai)外研發(fa)中(zhong)心(xin)(xin)，組建(jian)7個(ge)中(zhong)車協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊，涵蓋重(zhong)大產(chan)(chan)品、關鍵(jian)系統、部件、關鍵(jian)材料創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)(chan)業鏈。

▲中(zhong)車(che)(che)長客“復興號”中(zhong)國標(biao)準動車(che)(che)組裝配現場(chang) 

堅(jian)守主責主業，服務國家戰略，是(shi)中央企業的天職，只有堅(jian)持有進(jin)有退、有所為有所不為，推(tui)進(jin)布局(ju)優(you)化(hua)和結構調整，才(cai)能(neng)更好適應(ying)推(tui)動高質量發展(zhan)、構建新發展(zhan)格局(ju)的要求。三(san)峽集團(tuan)不斷優(you)化(hua)國有經濟(ji)布局(ju)，清(qing)潔能(neng)源與(yu)長江生態環保(bao)(bao)“兩翼齊飛”發展(zhan)格局(ju)基本形成。清(qing)潔能(neng)源方面(mian)，截至(zhi)2020年底(di)，三(san)峽集團(tuan)可(ke)控權益裝機達到1.38億千瓦，其中超過95%都屬于(yu)清(qing)潔能(neng)源。長江生態環保(bao)(bao)方面(mian)，三(san)峽集團(tuan)全(quan)面(mian)參與(yu)推(tui)進(jin)長江流域水污染治理、水生態修(xiu)復、水資源保(bao)(bao)護(hu)“三(san)水共治”，實現長江經濟(ji)帶11省市業務全(quan)覆蓋(gai)，截至(zhi)4月底(di)累計落地(di)投資額超過1500億元，并在(zai)實踐中探索形成了“三(san)峽治水”模(mo)式。

重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)為(wei)(wei)中遠(yuan)海(hai)運(yun)優化(hua)布局和(he)調整結構提(ti)供(gong)了(le)(le)契機。在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)過程中，中遠(yuan)海(hai)運(yun)將(jiang)集團總部整合與核(he)心(xin)主業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一體設計(ji)、同步推動，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)當年即完成(cheng)了(le)(le)集團總部和(he)集裝箱、港(gang)口、油輪、干散(san)貨(huo)、物流(liu)、航運(yun)金融、裝備(bei)制造等七大(da)(da)核(he)心(xin)業(ye)(ye)務的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)以及海(hai)外網絡的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合工作。在(zai)此(ci)基礎上(shang)，又先后完成(cheng)船員(yuan)管理(li)、教育資源等多個整合項目，累計(ji)完成(cheng)20項重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)改革。通過重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)塑產業(ye)(ye)版圖，中遠(yuan)海(hai)運(yun)在(zai)“十四五”規劃中確(que)立了(le)(le)以航運(yun)、港(gang)口、物流(liu)為(wei)(wei)三大(da)(da)核(he)心(xin)主業(ye)(ye)，航運(yun)金融、裝備(bei)制造、增值服務、數(shu)字化(hua)創(chuang)新為(wei)(wei)輔助的(de)“3+4”產業(ye)(ye)集群新格局，增強了(le)(le)全產業(ye)(ye)鏈經營優勢。

▲中遠海運(yun)控股的希臘比(bi)雷埃夫斯港

在(zai)國(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)優化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調整過程中，國(guo)有(you)(you)資本運營公司發(fa)揮著重(zhong)要作用。在(zai)實施改革三年行動(dong)中，中國(guo)國(guo)新進一(yi)(yi)步打造完善基金投資、金融服務、股權運作、資產管(guan)理、境(jing)外投資五大板塊(kuai)和(he)央(yang)企(qi)(qi)專職外部(bu)董事服務保障一(yi)(yi)個(ge)平臺，即“5+1”業(ye)務格局(ju)。截(jie)至2021年4月底，中國(guo)國(guo)新已與近(jin)90戶央(yang)企(qi)(qi)開展(zhan)了(le)市場(chang)化(hua)業(ye)務合作，通過各類運營方(fang)式累計向央(yang)企(qi)(qi)投入(ru)超過5800億元，有(you)(you)效(xiao)打破了(le)資產、資金在(zai)單一(yi)(yi)央(yang)企(qi)(qi)內部(bu)循(xun)環(huan)的(de)壁壘，初步構(gou)建起一(yi)(yi)個(ge)國(guo)有(you)(you)資本跨企(qi)(qi)流動(dong)、形態轉(zhuan)換、提高效(xiao)率的(de)重(zhong)要平臺。

3.開展(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革 推動經(jing)營(ying)機制(zhi)轉(zhuan)換

開展混合所(suo)有制改革，不能“為(wei)混而混”“一混了之”，重點是完善公司(si)治理(li)，關鍵要轉換經營機制。

國企改革三(san)(san)年行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來(lai)(lai)，央企積(ji)(ji)極穩妥推(tui)進混(hun)合所(suo)有制改革，著力(li)引資(zi)本(ben)(ben)(ben)轉機(ji)制。三(san)(san)峽(xia)集團(tuan)把引資(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)轉機(ji)制結合起來(lai)(lai)，積(ji)(ji)極探索混(hun)改企業(ye)差異化管(guan)控。在推(tui)進重慶區(qu)域配售(shou)電(dian)混(hun)改過程中，三(san)(san)峽(xia)集團(tuan)建立股東權利(li)清單，對混(hun)改企業(ye)不作簡(jian)單的(de)管(guan)理(li)延伸(shen)和(he)制度(du)對接，而是通過“三(san)(san)會”參與管(guan)理(li)，同時合理(li)運用“國家(jia)特(te)殊(shu)管(guan)理(li)股”制度(du)，明確所(suo)屬長江電(dian)力(li)作為代(dai)表國家(jia)利(li)益(yi)的(de)特(te)殊(shu)股東，對涉及黨的(de)方針政策、公眾利(li)益(yi)等少數特(te)殊(shu)事項具有一票否決權，確保了(le)國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)在特(te)定領域的(de)控制力(li)。

中(zhong)糧集團累計推(tui)動下屬8家(jia)企業進行(xing)混(hun)(hun)改(gai)，在(zai)3家(jia)企業實(shi)施(shi)員(yuan)工(gong)持股，引(yin)入(ru)約330億元(yuan)外(wai)部(bu)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、9億元(yuan)員(yuan)工(gong)出資(zi)。其中(zhong)，中(zhong)國茶葉在(zai)推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)的同時順(shun)利(li)實(shi)現(xian)員(yuan)工(gong)持股，中(zhong)糧資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)在(zai)混(hun)(hun)改(gai)后順(shun)利(li)實(shi)現(xian)上市。截(jie)至目前(qian)，中(zhong)糧集團所屬17家(jia)二級企業中(zhong)，已有(you)(you)14家(jia)通(tong)過不同形式引(yin)入(ru)外(wai)部(bu)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)完成混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革或實(shi)現(xian)股權多元(yuan)化，放大了國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)，完善了公司治理結構，提升了競爭(zheng)力和活力。

▲中糧集團糧食倉儲

針對(dui)企業(ye)(ye)的不同(tong)情(qing)況，分類(lei)推進(jin)混(hun)改(gai)(gai)，是很多央企的操作(zuo)原則。中(zhong)國(guo)中(zhong)車按照(zhao)五(wu)類(lei)業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類(lei)及(ji)所屬企業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位(wei)，堅持“一企一策”推動(dong)相關企業(ye)(ye)混(hun)改(gai)(gai)。對(dui)戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)支柱業(ye)(ye)務(wu)(wu)，重點是在保證股(gu)權(quan)不低于51%的前(qian)提下，積(ji)(ji)極引入(ru)(ru)非國(guo)有資本和戰(zhan)略投資者，著力(li)改(gai)(gai)善發(fa)展質量，加快形成競爭引領優勢。對(dui)處于發(fa)展初期的培(pei)育(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，將改(gai)(gai)革重點放在建(jian)立培(pei)育(yu)期風險分擔(dan)機(ji)制和市場化經營機(ji)制上，積(ji)(ji)極與非國(guo)有資本進(jin)行股(gu)權(quan)融合(he)、戰(zhan)略合(he)作(zuo)、資源整(zheng)合(he)。對(dui)金融服(fu)務(wu)(wu)等為主業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)的平臺業(ye)(ye)務(wu)(wu)，積(ji)(ji)極引入(ru)(ru)央企、國(guo)企進(jin)行專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)。

東(dong)方(fang)電氣(qi)聚焦“三新(xin)(xin)一充(chong)分一退出(chu)”領域(yu)，分類推進混(hun)改。對(dui)(dui)于(yu)發展新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)商業(ye)(ye)(ye)模式的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，引入(ru)高匹(pi)配度戰略投資者，優(you)化完(wan)善法人(ren)治(zhi)理結構，促進新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)加(jia)速發展；對(dui)(dui)于(yu)處于(yu)充(chong)分競爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，引入(ru)積極股東(dong)參與公(gong)司治(zhi)理，著力深化三項制(zhi)度改革，在“引戰”基礎上突(tu)(tu)出(chu)“轉制(zhi)”，突(tu)(tu)出(chu)建立靈活高效(xiao)的(de)(de)(de)經(jing)營機制(zhi)；對(dui)(dui)于(yu)擬退出(chu)的(de)(de)(de)非(fei)優(you)勢(shi)存(cun)量業(ye)(ye)(ye)務，突(tu)(tu)出(chu)引入(ru)優(you)秀民營控股上市公(gong)司，實現混(hun)改有序退出(chu)。

▲由東方(fang)電氣承制(zhi)的(de)“華龍(long)一號”全球(qiu)首堆(dui)蒸汽發生器

4.推進三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革 健全(quan)激勵約束機(ji)制(zhi)

三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)是國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)需要攻堅(jian)的關鍵(jian)一環，而抓住了經(jing)理層就抓住了三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)的“牛鼻子”。

國企(qi)改革三年(nian)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，央(yang)企(qi)從經理層改起，以上率下(xia)破(po)解三項制(zhi)度(du)改革難題。2017年(nian)，中(zhong)國一(yi)汽(qi)(qi)全面啟動(dong)(dong)以干部(bu)(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、薪酬能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低、員工能(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)出(chu)、機(ji)構能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減為(wei)核(he)心(xin)的(de)“四能(neng)(neng)”改革，總部(bu)(bu)率先、分子(zi)公司跟進(jin)(jin)，2.8萬(wan)余(yu)人參加競(jing)聘，1700余(yu)人進(jin)(jin)入人崗匹(pi)配中(zhong)心(xin)待崗，占(zhan)比6.2%。“四能(neng)(neng)”改革激發了廣大干部(bu)(bu)職工只爭朝夕(xi)、干事創業(ye)的(de)精氣神，一(yi)批優秀(xiu)干部(bu)(bu)得到重(zhong)用，年(nian)輕干部(bu)(bu)占(zhan)比由2017年(nian)的(de)5.1%提高到目前的(de)24.5%，一(yi)大批優秀(xiu)人才加盟一(yi)汽(qi)(qi)事業(ye)，企(qi)業(ye)展現出(chu)進(jin)(jin)取風貌和奮(fen)進(jin)(jin)姿態。

過去五年(nian)，中國一重(zhong)首創(chuang)“兩(liang)(liang)(liang)個合(he)同”機制，以勞動合(he)同解決(jue)(jue)身份問題(ti)，以崗位合(he)同解決(jue)(jue)進出問題(ti)。近兩(liang)(liang)(liang)年(nian)，在(zai)“市場化選(xuan)聘(pin)、契約化管(guan)理(li)”方面(mian)，中國一重(zhong)持續加大(da)改革(ge)創(chuang)新力度，完(wan)不(bu)成目(mu)標(biao)收入60%、目(mu)標(biao)利潤(run)70%的(de)經(jing)理(li)層自動免(mian)職(zhi)，歷經(jing)兩(liang)(liang)(liang)輪“全(quan)體起立(li)”和(he)“拆廟壓編”，撤銷(xiao)各級管(guan)理(li)機構187個，壓縮(suo)定員編制2355人、減幅達21%，有(you)效激發了(le)企(qi)業活力，促進了(le)經(jing)濟指標(biao)的(de)全(quan)面(mian)提升，近三年(nian)利潤(run)年(nian)均增長131%。

▲中國一(yi)重大連核電石(shi)化(hua)公司石(shi)化(hua)筒節生產場景

中糧集團(tuan)(tuan)(tuan)全(quan)面實(shi)施任(ren)期目(mu)標責任(ren)制(zhi)，重構(gou)集團(tuan)(tuan)(tuan)各級干(gan)部的(de)(de)(de)心理(li)(li)(li)契約(yue)，目(mu)前經理(li)(li)(li)層(ceng)任(ren)期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)企業(ye)戶數(shu)覆(fu)蓋(gai)面已達(da)到74%。同時，中糧集團(tuan)(tuan)(tuan)開(kai)展干(gan)部擔(dan)當(dang)作為(wei)專項評(ping)議，強化(hua)考核結果剛性運用，2020年對(dui)各層(ceng)級70余名管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)進行了末等調(diao)整和不(bu)(bu)勝任(ren)退(tui)出。此外，中糧集團(tuan)(tuan)(tuan)還積極探索在市(shi)場(chang)化(hua)程(cheng)度較(jiao)高的(de)(de)(de)企業(ye)推行職(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)制(zhi)度，先(xian)后對(dui)中國茶葉等6家單(dan)位的(de)(de)(de)總經理(li)(li)(li)崗(gang)位開(kai)展市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘，對(dui)解聘的(de)(de)(de)領導人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)在集團(tuan)(tuan)(tuan)內部安排崗(gang)位，真(zhen)正做到“不(bu)(bu)兜底”。

強化正(zheng)向(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵(li)，完善市場化薪酬分配機制(zhi)(zhi)，靈(ling)活(huo)開展多種(zhong)方式(shi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)，是(shi)國有企業激(ji)(ji)(ji)發(fa)活(huo)力、提高效率的(de)重要舉措。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠海(hai)(hai)運(yun)(yun)全面放開改革工(gong)具(ju)包，靈(ling)活(huo)開展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)。比如，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠海(hai)(hai)運(yun)(yun)所屬寧波中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠海(hai)(hai)運(yun)(yun)物流(liu)和泛亞航運(yun)(yun)積(ji)(ji)極(ji)推進“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”和混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革，優化股(gu)(gu)權(quan)企業股(gu)(gu)權(quan)，創新經營機制(zhi)(zhi)，員工(gong)積(ji)(ji)極(ji)性顯著(zhu)增強，企業效益穩(wen)步增長(chang)。目前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠海(hai)(hai)運(yun)(yun)除新并入企業外，實(shi)現了上市公(gong)司股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)全覆蓋，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)8家(jia)(jia)上市公(gong)司實(shi)施(shi)股(gu)(gu)票期權(quan)，1家(jia)(jia)實(shi)施(shi)股(gu)(gu)票增值(zhi)權(quan)，1家(jia)(jia)實(shi)施(shi)限制(zhi)(zhi)性股(gu)(gu)票，國家(jia)(jia)政策允許的(de)三種(zhong)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)方式(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠海(hai)(hai)運(yun)(yun)均有實(shi)踐案例，累計(ji)授(shou)出股(gu)(gu)權(quan)4.6億股(gu)(gu)，合(he)計(ji)激(ji)(ji)(ji)勵(li)對象1342人。

中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科系統實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)(li)。通過股(gu)權激(ji)勵(li)(li)(li)、分紅激(ji)勵(li)(li)(li)、員工跟投等多(duo)種激(ji)勵(li)(li)(li)方式，將企業(ye)發展和個人(ren)利益緊密(mi)捆綁。截至2020年底(di)，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科累(lei)計開展中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)子企業(ye)有62家(jia)，占(zhan)具備條件子企業(ye)總(zong)數(shu)的(de)(de)44%。多(duo)種激(ji)勵(li)(li)(li)方式，讓不同(tong)范圍的(de)(de)員工享受了改革紅利。比如，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科實(shi)施(shi)上市公司股(gu)權激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)5家(jia)，累(lei)計激(ji)勵(li)(li)(li)11925人(ren)次，實(shi)施(shi)科技型(xing)企業(ye)股(gu)權激(ji)勵(li)(li)(li)或分紅激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)55家(jia)，累(lei)計激(ji)勵(li)(li)(li)14132人(ren)，實(shi)施(shi)員工持股(gu)的(de)(de)86家(jia)，持股(gu)人(ren)數(shu)15315人(ren)。

▲中國電(dian)科所屬太極(ji)集團承擔了“國家(jia)體(ti)育館2022冬奧(ao)改造(zao)智能化(hua)系統咨詢(xun)設計”項目

五(wu)礦(kuang)集團也綜合運用國(guo)資委已出(chu)臺的(de)中長期激勵(li)(li)政策工具，推動子企業改(gai)革激勵(li)(li)邁出(chu)實質步伐(fa)。五(wu)礦(kuang)集團所屬中鎢高新通過(guo)限制性(xing)股(gu)票(piao)方(fang)式對143位高管(guan)人員(yuan)(yuan)和骨干員(yuan)(yuan)工給予激勵(li)(li)，授(shou)予不超過(guo)總(zong)股(gu)本2.14%的(de)上市公司股(gu)票(piao)。中冶南(nan)方(fang)、中冶賽迪(di)、中國(guo)恩菲分(fen)別(bie)形(xing)成科技型企業崗位分(fen)紅激勵(li)(li)方(fang)案。中冶賽迪(di)信息實施(shi)混(hun)改(gai)，引入建龍鋼鐵(tie)、清控銀杏(xing)、雙百基(ji)金(jin)等積極股(gu)東，同步實施(shi)骨干員(yuan)(yuan)工持股(gu)，151名骨干員(yuan)(yuan)工現金(jin)出(chu)資7090萬持股(gu)約27.5%。 

5.繼續深(shen)化國企(qi)改革三年行動 促進央企(qi)高質量發展(zhan)

國企改革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)啟(qi)動(dong)以來，國資委黨委堅決(jue)落實(shi)黨中央、國務院(yuan)部署要求，圍繞三年(nian)(nian)行動(dong)方案十方面50條重點任務，持續(xu)加大政策創新、統(tong)籌協調(diao)、督(du)促(cu)督(du)辦、宣傳引(yin)導工(gong)作(zuo)力度，建(jian)立“月例會、季綜(zong)合、半年(nian)(nian)報、年(nian)(nian)總結”工(gong)作(zuo)機制，推動(dong)落實(shi)落地(di)。

各(ge)中央企業高度重(zhong)視(shi)、迅速行動，建立健(jian)全組織(zhi)體系和推進(jin)機制(zhi)，切實把實施三年行動作(zuo)為重(zhong)大政治(zhi)任(ren)務(wu)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實，形成了上(shang)下貫通、縱深(shen)推進(jin)的(de)改(gai)革新(xin)局面。

在中(zhong)(zhong)央(yang)企業改革三(san)年行動推進(jin)會(hui)上(shang)，國資委黨委書記、郝(hao)鵬(peng)在發言(yan)中(zhong)(zhong)介(jie)紹(shao)說，目(mu)前，中(zhong)(zhong)央(yang)企業集(ji)團層面100%制(zhi)定黨委（黨組）討(tao)論前置事(shi)項(xiang)清單，重(zhong)要子(zi)企業完成(cheng)(cheng)率達(da)到(dao)95.5%，93.8%的子(zi)企業實(shi)現(xian)(xian)了董(dong)事(shi)會(hui)應建盡建，其中(zhong)(zhong)6成(cheng)(cheng)以(yi)上(shang)實(shi)現(xian)(xian)了外部董(dong)事(shi)占多數(shu)。全員績(ji)效(xiao)考核(he)覆蓋率已達(da)98.2%，所屬單位累計實(shi)施了500多個中(zhong)(zhong)長期激勵方案。研發投入強度穩步提升，科技創(chuang)新取得重(zhong)大突破。剝離辦(ban)社會(hui)職能(neng)和(he)解決歷史遺(yi)留問題基本(ben)完成(cheng)(cheng)，進(jin)入收官階段。

“實踐充分(fen)證(zheng)明，黨中(zhong)央關于(yu)深化國(guo)(guo)有企業(ye)改革的(de)(de)重大決策是(shi)完全正確的(de)(de)，國(guo)(guo)企改革三年行動方(fang)案是(shi)系(xi)統的(de)(de)、科學的(de)(de)、務實的(de)(de)、管用(yong)的(de)(de)。”郝鵬說(shuo)。

2021年(nian)是三年(nian)行動(dong)的(de)攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)。總體而言，央企改革(ge)三年(nian)行動(dong)的(de)各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作都(dou)取得了(le)明顯進展，但對標黨中(zhong)央、國務院的(de)部署要求(qiu)，對表時間、任務的(de)工(gong)(gong)(gong)作要求(qiu)，還需要把改革(ge)抓得更緊，很多工(gong)(gong)(gong)作還要往深里做。

“要總結工(gong)作(zuo)成效(xiao)，推廣改(gai)革(ge)經驗，以典型(xing)示范帶動改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)，進(jin)一步抓緊抓實改(gai)革(ge)三年行動，更(geng)好促(cu)進(jin)中央企(qi)業(ye)高質量發展，加快建(jian)(jian)設(she)(she)世界一流企(qi)業(ye)，為全面建(jian)(jian)設(she)(she)社會(hui)主義現代化(hua)國家作(zuo)出更(geng)大貢獻。”郝(hao)鵬說。（撰 稿(gao)：原詩萌(meng)）