【編者按(an)】黨的(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)審議通(tong)過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展第十四個(ge)五年規劃和二(er)〇三五年遠景(jing)目(mu)標(biao)的(de)建議》，將“市場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)更加充(chong)滿活(huo)力”作(zuo)為我國“十四五”時期(qi)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)重要(yao)目(mu)標(biao)，將“激發(fa)各(ge)類市場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力”作(zuo)為全面深化改革、構(gou)建高(gao)水平社會(hui)主(zhu)(zhu)義經濟(ji)體(ti)(ti)制的(de)重要(yao)任(ren)務。

在《〈中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于制定國民經濟和社會發(fa)展第十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目標的建(jian)(jian)議〉輔導讀本》中(zhong)(zhong)，國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬撰(zhuan)寫的《激發(fa)各類(lei)市(shi)場(chang)主體活力》，對《建(jian)(jian)議》中(zhong)(zhong)堅(jian)持“兩個毫(hao)不動搖(yao)”、激發(fa)國有(you)企(qi)業和民營企(qi)業活力的相關(guan)部署(shu)，對弘揚企(qi)業家(jia)精神、加快建(jian)(jian)設世界一流企(qi)業的任務舉措，作(zuo)了深入解讀和系統(tong)闡(chan)述。現全文刊(kan)發(fa)，供學習參考。

郝 鵬

黨的(de)十(shi)九屆五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)通過的(de)《中共中央(yang)關(guan)于制定國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年規(gui)劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)年遠景目(mu)標的(de)建議(yi)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《建議(yi)》），將“市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)更加(jia)充滿活(huo)力”作(zuo)為(wei)我國(guo)(guo)“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)標，將“激發(fa)各類市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活(huo)力”作(zuo)為(wei)全(quan)面深(shen)化改(gai)革、構建高水平社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制的(de)重(zhong)要(yao)任務。這是(shi)以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中央(yang)立足堅持和(he)(he)完善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本經(jing)(jing)(jing)濟制度，著眼全(quan)面建設社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國(guo)(guo)家作(zuo)出的(de)重(zhong)大(da)戰略部署。市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)微觀基礎，是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)力量載體(ti)。截至2020年7月底(di)，我國(guo)(guo)登(deng)記注(zhu)冊市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)1.32億戶(hu)(hu)(hu)，其中，企業(ye)4110.9萬戶(hu)(hu)(hu)，個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)(hu)8834.8萬戶(hu)(hu)(hu)。充分(fen)激發(fa)億萬市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活(huo)力，增強(qiang)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)能，對于“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)我國(guo)(guo)進(jin)入新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，積極應對國(guo)(guo)內(nei)外嚴峻復雜形勢，推動(dong)形成以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，具有(you)重(zhong)大(da)而深(shen)遠的(de)意義。

一、激發國有企業活力，毫不動(dong)搖鞏(gong)固和(he)發展公(gong)有制經濟

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義的(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基(ji)(ji)礎(chu)和(he)(he)政(zheng)治基(ji)(ji)礎(chu)，是(shi)黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)(he)依靠力(li)(li)量。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得重(zhong)大進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，規模實(shi)力(li)(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)(sheng)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)(li)持(chi)續(xu)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)，為推動(dong)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保(bao)障和(he)(he)改(gai)善民生(sheng)、增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)作出了重(zhong)要(yao)(yao)貢獻，特別是(shi)在抗擊新(xin)(xin)冠肺炎疫情斗(dou)爭中勇挑重(zhong)擔(dan)，在應急(ji)保(bao)供(gong)(gong)、醫療(liao)支援、復工復產、穩定產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)等方(fang)面發(fa)(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。《建議》提(ti)出，深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，做強(qiang)(qiang)(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟戰略(lve)支撐作用(yong)。這為激發(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)進(jin)一步指(zhi)明(ming)了方(fang)向。要(yao)(yao)按照(zhao)《建議》部署(shu)，堅持(chi)和(he)(he)加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)全面領導，貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)安全，緊緊圍繞(rao)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，大力(li)(li)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)，以(yi)提(ti)升(sheng)(sheng)自主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)能(neng)、以(yi)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)激發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)(li)、以(yi)高水(shui)平對(dui)外(wai)開放打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作和(he)(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢，切實(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟競(jing)爭力(li)(li)、創新(xin)(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)。

加快國(guo)有(you)經濟(ji)布局(ju)優(you)化(hua)(hua)(hua)和結(jie)構調整。這是激發(fa)(fa)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)。要(yao)(yao)圍繞優(you)化(hua)(hua)(hua)結(jie)構、暢(chang)通循環、促進創(chuang)新、穩(wen)定增(zeng)長，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展實體(ti)(ti)經濟(ji)，強化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新主(zhu)體(ti)(ti)作用(yong)，使企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為創(chuang)新要(yao)(yao)素集成(cheng)(cheng)、科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)生(sheng)力(li)軍，發(fa)(fa)揮大企業(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐作用(yong)，推(tui)動(dong)(dong)大中小企業(ye)(ye)(ye)融(rong)通創(chuang)新，提(ti)高科(ke)技產出(chu)效(xiao)(xiao)率(lv)，提(ti)升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈現代化(hua)(hua)(hua)水平，更好實現依靠創(chuang)新驅動(dong)(dong)的(de)(de)內(nei)涵型(xing)增(zeng)長。深化(hua)(hua)(hua)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)，按市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)原則(ze)推(tui)進戰略性重(zhong)組和專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整合(he)，提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本配置效(xiao)(xiao)率(lv)，推(tui)進能源、鐵路(lu)、電信、公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)競爭性環節市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)，清理退出(chu)不具備(bei)優(you)勢非主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)和低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產，完成(cheng)(cheng)剝(bo)離國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會職(zhi)能解決歷史(shi)遺留問題。優(you)化(hua)(hua)(hua)國(guo)有(you)資(zi)本重(zhong)點(dian)投向和領(ling)域，加大新型(xing)基礎設施建設投入(ru)，推(tui)動(dong)(dong)互聯網、大數據、人工智能等同各產業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合(he)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)資(zi)本向關(guan)系(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域集中，向提(ti)供公共服(fu)務(wu)、應急能力(li)建設和公益性等關(guan)系(xi)國(guo)計民(min)生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域集中，向前(qian)瞻性戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)集中，鞏固和增(zeng)強在關(guan)系(xi)國(guo)家(jia)經濟(ji)、科(ke)技、國(guo)防、安(an)全(quan)等領(ling)域的(de)(de)控制(zhi)力(li)、影響力(li)。

加快(kuai)完(wan)善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)。這是(shi)激發國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)活力的(de)(de)重要基礎。要全面落(luo)實(shi)(shi)“兩個一(yi)以貫之”，把加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導與完(wan)善公(gong)司治(zhi)理(li)統(tong)一(yi)起來，把企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到公(gong)司治(zhi)理(li)結構之中，充分發揮黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)把方向(xiang)、管(guan)大(da)局、保(bao)落(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)領導作用(yong)，支持董事(shi)會、經理(li)層依法履職。健(jian)全市(shi)場化(hua)經營機制，圍繞激發活力、提高效率，著(zhu)力深(shen)化(hua)勞動、人(ren)事(shi)、分配三項(xiang)制度(du)改革(ge)，優先支持商(shang)業(ye)(ye)類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)推行(xing)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)，全面推進(jin)用(yong)工市(shi)場化(hua)，建立(li)健(jian)全按業(ye)(ye)績貢(gong)獻決定(ding)薪酬的(de)(de)分配機制，靈活開展多種方式的(de)(de)中長期激勵(li)。強化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)獨(du)立(li)市(shi)場主(zhu)體地位，深(shen)入推進(jin)公(gong)司制股份制改革(ge)，切實(shi)(shi)維護企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)財(cai)產權和(he)經營自主(zhu)權，使(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在市(shi)場競爭中實(shi)(shi)現優勝劣汰。堅持公(gong)開透明，建立(li)健(jian)全國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)信息(xi)公(gong)開制度(du)，打造(zao)陽(yang)光國(guo)(guo)企(qi)。

深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)。這是(shi)激發國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力的(de)(de)(de)重要(yao)途徑。要(yao)堅持因地施策(ce)、因業(ye)(ye)(ye)施策(ce)、因企(qi)施策(ce)，宜獨(du)則獨(du)、宜控則控、宜參則參，不(bu)搞拉郎配，不(bu)搞全覆蓋(gai)，不(bu)設時間表，分層分類(lei)(lei)深化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，把工作(zuo)重點放在國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)司出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和商(shang)業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)上，既支(zhi)持民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)等社(she)會(hui)資(zi)(zi)本參與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，又鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)入股(gu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)。合(he)理(li)(li)設計(ji)和調整優(you)化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)結(jie)構，拓寬(kuan)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本參與渠道(dao)，進一(yi)步發揮各(ge)類(lei)(lei)基金的(de)(de)(de)支(zhi)持和促進作(zuo)用，積(ji)極引入高匹配度、高認(ren)同感、高協同性的(de)(de)(de)戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者參與公(gong)司治理(li)(li)，穩慎開展混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)骨(gu)干員工持股(gu)。推動混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度轉換經營機制(zhi)，在股(gu)東充分協商(shang)基礎上依法(fa)制(zhi)定章程，切實(shi)維護(hu)各(ge)方股(gu)東的(de)(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)益，嚴格落(luo)實(shi)董事會(hui)各(ge)項法(fa)定權(quan)利(li)，支(zhi)持對公(gong)司治理(li)(li)健全的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)相對控股(gu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)實(shi)施更加(jia)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)差異化(hua)管控。

健全(quan)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體制。這是(shi)激發國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業活(huo)力(li)的(de)(de)重(zhong)要保障。要深化(hua)(hua)政企分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分開(kai)，推進經營性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中統一(yi)監管(guan)(guan)，推動社會(hui)公(gong)共管(guan)(guan)理(li)部門不(bu)行(xing)使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)不(bu)行(xing)使(shi)公(gong)共管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能(neng)。推動國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變，堅持授權與監管(guan)(guan)相結合、放活(huo)與管(guan)(guan)好相統一(yi)，優化(hua)(hua)監管(guan)(guan)方式手段(duan)，注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)通過公(gong)司(si)章程、法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)履職(zhi)盡責(ze)(ze)，對(dui)不(bu)同(tong)企業實行(xing)差異化(hua)(hua)分類考核、分類監管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)監督協同(tong)、嚴格責(ze)(ze)任追究，切(qie)實維護國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產安(an)全(quan)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)改革，調(diao)整(zheng)優化(hua)(hua)管(guan)(guan)控模式，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)更(geng)加(jia)注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰略、提升(sheng)產業競(jing)爭力(li)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營公(gong)司(si)更(geng)加(jia)注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)提升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營效率(lv)、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報水(shui)平。

二、激發民營企(qi)業(ye)活(huo)力，毫不動搖鼓(gu)勵(li)、支持、引導(dao)非公(gong)有制經濟發展

改(gai)革開放以來，我國民(min)(min)營經(jing)濟(ji)從小到大、從弱到強，不斷發(fa)展(zhan)壯大，在穩定增長、促進(jin)創新、增加就業、活躍市場、改(gai)善(shan)民(min)(min)生、擴大開放等方面發(fa)揮了重要(yao)(yao)作(zuo)用。推(tui)動民(min)(min)營經(jing)濟(ji)實(shi)現更(geng)大發(fa)展(zhan)，既(ji)要(yao)(yao)通過深(shen)化(hua)改(gai)革、優化(hua)治理、改(gai)善(shan)管(guan)理提(ti)高民(min)(min)營企業核(he)心競(jing)爭力，又要(yao)(yao)為民(min)(min)營企業創造(zao)更(geng)好的發(fa)展(zhan)環境(jing)和(he)條(tiao)件(jian)。《建議》對促進(jin)非(fei)公(gong)(gong)有制經(jing)濟(ji)健康發(fa)展(zhan)和(he)非(fei)公(gong)(gong)有制經(jing)濟(ji)人士健康成長作(zuo)出了重要(yao)(yao)部署(shu)。

優化民營(ying)(ying)經(jing)濟發展環境(jing)。良好的(de)發展環境(jing)，能夠讓民營(ying)(ying)企業專心創(chuang)業、放(fang)心經(jing)營(ying)(ying)、安心發展。要創(chuang)造公(gong)(gong)平(ping)參與市(shi)場競(jing)(jing)爭環境(jing)，全面(mian)落實放(fang)寬民營(ying)(ying)企業準入的(de)政(zheng)策(ce)措施，系(xi)統清(qing)(qing)理各類顯性和(he)隱性壁壘，在市(shi)場準入、審批(pi)許(xu)可、經(jing)營(ying)(ying)運行、招投(tou)標等(deng)方面(mian)一視同仁。創(chuang)造平(ping)等(deng)使用生(sheng)產要素(su)環境(jing)，著(zhu)力解決(jue)民營(ying)(ying)企業融資難(nan)融資貴問題，拓寬民營(ying)(ying)企業融資途徑，建立(li)清(qing)(qing)理和(he)防止拖(tuo)欠賬款長效機制，提高政(zheng)府部門和(he)國有企業拖(tuo)欠失信成本。創(chuang)造依(yi)法接(jie)受監管環境(jing)，健全公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審查機制，加強反壟斷和(he)反不正當競(jing)(jing)爭執(zhi)法司法，清(qing)(qing)理違反公(gong)(gong)平(ping)、開放(fang)、透明(ming)市(shi)場規則的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)，建設高標準市(shi)場體系(xi)，營(ying)(ying)造長期穩(wen)定可預期的(de)制度環境(jing)。

依法(fa)(fa)平等保(bao)護民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產權(quan)(quan)(quan)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)權(quan)(quan)(quan)益。公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟財產權(quan)(quan)(quan)不可(ke)侵犯(fan)，非公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟財產權(quan)(quan)(quan)同樣不可(ke)侵犯(fan)。讓(rang)有(you)(you)恒(heng)產者有(you)(you)恒(heng)心。要實施好民法(fa)(fa)典(dian)和相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)平等保(bao)護國有(you)(you)、民營(ying)(ying)(ying)、外資等各種所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產權(quan)(quan)(quan)和自(zi)主經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)，依法(fa)(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益。加大對(dui)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)刑事保(bao)護力度，提高司法(fa)(fa)審判和執(zhi)行效率，保(bao)障民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)人身和財產合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益，及時甄別糾正(zheng)侵犯(fan)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)人身財產權(quan)(quan)(quan)的(de)冤錯案件，建立涉政(zheng)府產權(quan)(quan)(quan)糾紛治理長效機制(zhi)。

促進(jin)中小微企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)發(fa)展。中小微企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)是(shi)數(shu)量最多的(de)(de)市場(chang)主體(ti)，必(bi)須保(bao)護好、發(fa)展好，為經濟發(fa)展留得青山、厚植基(ji)礎(chu)。要加(jia)大(da)稅(shui)費、融資等(deng)政策支持力度，實(shi)施好降(jiang)(jiang)低(di)增值(zhi)稅(shui)率、擴大(da)享(xiang)受稅(shui)收優惠(hui)小微企(qi)(qi)(qi)業范圍、加(jia)大(da)研發(fa)費用加(jia)計扣除力度、降(jiang)(jiang)低(di)社保(bao)費率等(deng)政策，確保(bao)各項(xiang)支持措(cuo)施直達基(ji)層、直接惠(hui)及市場(chang)主體(ti)。完善促進(jin)中小微企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)發(fa)展的(de)(de)法律環境和政策體(ti)系，支持企(qi)(qi)(qi)業更(geng)好參(can)與市場(chang)合作和競爭，進(jin)一步激發(fa)中小微企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)活力和創造力。

三、弘(hong)揚企業(ye)家精神，加快建(jian)設世界一(yi)流(liu)企業(ye)

企(qi)業(ye)強則(ze)國家(jia)強，企(qi)業(ye)興則(ze)國家(jia)興。全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現代化國家(jia)，必(bi)須有一(yi)批能夠體現國家(jia)實力和(he)國際競爭力、引領全(quan)球科技和(he)行業(ye)產(chan)業(ye)發展的世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)做支撐。《建(jian)議》提出(chu)弘揚(yang)企(qi)業(ye)家(jia)精神，加(jia)快建(jian)設(she)世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)，為(wei)激發各類市場主體活力、實現更(geng)好發展明確了(le)目(mu)標指引。

弘揚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精(jing)神。弘揚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精(jing)神、發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家作用，是建設世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)條件。要(yao)引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家增(zeng)強愛國(guo)情懷，把企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展同國(guo)家繁榮(rong)、民族興盛、人(ren)民幸福(fu)緊密結合在(zai)(zai)(zai)一(yi)起，主動(dong)為(wei)國(guo)擔當、為(wei)國(guo)分憂(you)，帶領(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)奮(fen)力拼搏、爭(zheng)創(chuang)(chuang)一(yi)流。引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家勇(yong)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)，做創(chuang)(chuang)新(xin)發展的(de)(de)(de)探(tan)索(suo)者、組(zu)織者、引(yin)(yin)領(ling)(ling)者，努力把企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打造成(cheng)為(wei)強大的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)主體。引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家誠信(xin)守法(fa)，牢固樹立(li)法(fa)治意識(shi)、契約精(jing)神、守約觀念，自覺做誠信(xin)守法(fa)的(de)(de)(de)表率(lv)。引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家承擔社會(hui)責任，穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，關(guan)心關(guan)愛員工(gong)，重視生態環境(jing)，推動(dong)綠色發展，積極參與(yu)社會(hui)公(gong)益、慈善事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，真誠回(hui)報社會(hui)。引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家拓(tuo)展國(guo)際(ji)視野，立(li)足中國(guo)、放眼世界，帶領(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)更高水(shui)平的(de)(de)(de)對外(wai)開(kai)放中實現更好發展。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員是黨在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)執政骨干，要(yao)堅決扛起搞(gao)好國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、壯大國(guo)有(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)使命，做到對黨忠誠、勇(yong)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)、治企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)方、興企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)為(wei)、清(qing)正(zheng)廉潔。

加(jia)快建設(she)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)。打(da)造(zao)(zao)一(yi)批世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)，是實現高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)、構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的重(zhong)要支撐。要以創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)引領(ling)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)，深化科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)、制度創新(xin)、業(ye)(ye)態和(he)模式創新(xin)，集(ji)中(zhong)力量加(jia)快關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術攻關(guan)，形(xing)成一(yi)批引領(ling)全球(qiu)(qiu)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)的領(ling)軍(jun)(jun)企業(ye)(ye)。以產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)成支撐世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)，加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，積極(ji)參與(yu)國(guo)際標(biao)準制定(ding)，在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)價值鏈(lian)(lian)上不(bu)斷向高端邁進，形(xing)成一(yi)批在全球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)具(ju)有重(zhong)要話語權和(he)影(ying)響力的領(ling)軍(jun)(jun)企業(ye)(ye)。以開(kai)放(fang)合作(zuo)鍛造(zao)(zao)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)，以共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”為(wei)重(zhong)點擴大對(dui)外開(kai)放(fang)，增強(qiang)國(guo)內(nei)國(guo)際經濟聯(lian)動效(xiao)應，形(xing)成一(yi)批在國(guo)際資(zi)源配置中(zhong)占(zhan)優(you)勢(shi)地位(wei)的領(ling)軍(jun)(jun)企業(ye)(ye)。以卓越(yue)管(guan)理夯實世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)，進一(yi)步加(jia)強(qiang)管(guan)理體系(xi)和(he)管(guan)理能(neng)(neng)力建設(she)，強(qiang)化信息化、智能(neng)(neng)化管(guan)理，不(bu)斷增強(qiang)企業(ye)(ye)盈利能(neng)(neng)力和(he)市場競爭(zheng)力，形(xing)成一(yi)批以內(nei)涵(han)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)引領(ling)質(zhi)(zhi)量效(xiao)益提升(sheng)的領(ling)軍(jun)(jun)企業(ye)(ye)。

在全社會(hui)大力(li)營(ying)造(zao)重(zhong)視企(qi)(qi)業(ye)(ye)、關心企(qi)(qi)業(ye)(ye)、支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)的良(liang)好氛(fen)圍。邁入新(xin)(xin)發展(zhan)階段，構建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)，開啟全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義現代化國家(jia)新(xin)(xin)征程(cheng)，需要充(chong)分(fen)激發市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)，充(chong)分(fen)釋放經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)潛能(neng)動能(neng)。要積極(ji)倡導(dao)(dao)尊重(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)、愛護(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)、爭做企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的良(liang)好風尚(shang)，鼓勵支持更多(duo)優秀人才向各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)集聚。構建(jian)親清政商關系，各(ge)級(ji)領導(dao)(dao)干部要主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動作為、靠前服務，“親”而有(you)度(du)、“清”而有(you)為，了解企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)所(suo)(suo)思所(suo)(suo)想(xiang)、所(suo)(suo)困所(suo)(suo)惑，制定政策、推動工(gong)作多(duo)聽(ting)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的意見建(jian)議，幫助各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)解決實際(ji)困難(nan)，持續優化市(shi)場(chang)(chang)化法治化國際(ji)化營(ying)商環境，激發市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)發展(zhan)活(huo)力(li)，使一切有(you)利于社會(hui)生產(chan)力(li)發展(zhan)的力(li)量(liang)源泉充(chong)分(fen)涌流。