習近平同(tong)志所(suo)作的(de)黨的(de)十(shi)九大報(bao)告強調(diao)，要(yao)完善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管理體(ti)制，改(gai)(gai)(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本授權經營(ying)體(ti)制，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化、結構調(diao)整(zheng)、戰略性重組，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本做強做優做大，有(you)效防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失(shi)。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革，發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)制經濟(ji)，培育具有(you)全球競爭力(li)的(de)世界一流企(qi)業。這是(shi)在(zai)新的(de)歷史起點上，以習近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革作出的(de)重大部署，為(wei)新時代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革指明了(le)(le)方向、提供了(le)(le)根本遵循。

深刻認識深化國有企業改革的重大意義

國(guo)有(you)企業是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)家現(xian)代化(hua)、保障人民共同利益的重要力(li)量，是(shi)黨和(he)國(guo)家事業發(fa)展(zhan)的重要物質基(ji)礎和(he)政治(zhi)基(ji)礎。深化(hua)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)，做強做優做大(da)國(guo)有(you)資本，對堅持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)中國(guo)特色社會主義、實(shi)現(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗目標具有(you)十(shi)分重大(da)的意義。

深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持和(he)(he)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)是(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)開放以來(lai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全部理論和(he)(he)實踐(jian)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)題(ti)，公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體、多種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)共同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)組成部分。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，提高(gao)效率(lv)、增(zeng)強活力，發展(zhan)壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)，是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善(shan)基(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)根本要(yao)求(qiu)，也是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持和(he)(he)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)以來(lai)，在習近平同志系列重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話精神和(he)(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)理政(zheng)新(xin)理念新(xin)思想(xiang)新(xin)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)指引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)取得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)進(jin)展(zhan)，“1+N”文件頂層設計構(gou)建完成，“十(shi)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點”深入(ru)推進(jin)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)舉措落地(di)見效，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)發生了重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)變革(ge)，與市場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)融合更加緊密(mi)，規模實力和(he)(he)競爭(zheng)力進(jin)一(yi)步增(zeng)強，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)主(zhu)(zhu)導作用有(you)(you)(you)(you)效發揮。截至2016年(nian)底(di)(di)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（不(bu)含(han)金融、文化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)）資產(chan)總額達(da)到(dao)154.9萬(wan)億元，比2012年(nian)底(di)(di)增(zeng)長了73.1%，進(jin)入(ru)《財(cai)富》世界500強的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)82家。但也應看到(dao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)然(ran)存在改(gai)(gai)革(ge)推進(jin)不(bu)平衡、體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)不(bu)健全、布局結構(gou)不(bu)合理等問題(ti)。必須以更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)決心、更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)氣力把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)推向前進(jin)，形成更加符合中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)時代要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)管理體制(zhi)、現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)和(he)(he)市場(chang)化經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)。

深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革是實(shi)(shi)現(xian)(xian)“兩個(ge)一(yi)(yi)百年(nian)”奮(fen)斗目標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務。到2020年(nian)全面建成小(xiao)康社(she)會(hui)、實(shi)(shi)現(xian)(xian)第一(yi)(yi)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)，然后踏(ta)上全面建設(she)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家新(xin)征程，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)第二個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)而努力(li)。在這一(yi)(yi)歷史進(jin)程中，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業地位(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要、作用關鍵、不可替代(dai)(dai)。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，圍(wei)繞統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位(wei)一(yi)(yi)體”總(zong)體布(bu)局、協調(diao)推(tui)進(jin)“四個(ge)全面”戰略布(bu)局，切實(shi)(shi)履行政(zheng)治責任(ren)、經濟責任(ren)和社(she)會(hui)責任(ren)，發(fa)(fa)揮了(le)應有(you)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要作用。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業在載(zai)人航天、探月工(gong)程、深海探測、高(gao)速鐵路(lu)、商用飛機、特高(gao)壓輸變電(dian)、移(yi)動通信(xin)等領域取得了(le)一(yi)(yi)批(pi)具有(you)世界(jie)先進(jin)水平、標(biao)志性的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技創新(xin)成果(guo)，承擔了(le)一(yi)(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎設(she)施、公共服務工(gong)程和許多(duo)國(guo)防科技工(gong)業重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目，彰(zhang)顯(xian)了(le)國(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)(de)實(shi)(shi)力(li)與(yu)擔當(dang)。在新(xin)的(de)(de)歷史時期，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)(bi)須(xu)與(yu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)“兩個(ge)一(yi)(yi)百年(nian)”奮(fen)斗目標(biao)同頻共振，與(yu)人民群(qun)眾(zhong)對美好生活的(de)(de)向往同向共進(jin)。這是國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業必(bi)(bi)須(xu)肩負起的(de)(de)光榮使命和歷史責任(ren)。

深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革是(shi)推(tui)動我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀要求(qiu)。當前，我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)呈現(xian)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)階段性特征，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態下發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度、結構(gou)、動力(li)(li)(li)呈現(xian)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)我(wo)國(guo)先進(jin)(jin)生產力(li)(li)(li)、國(guo)家綜(zong)合實(shi)力(li)(li)(li)和(he)國(guo)際競爭力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)代表(biao)，行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)(li)(li)強，在適(shi)應把握引領經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態、推(tui)進(jin)(jin)供給側結構(gou)性改革中發(fa)(fa)揮著重(zhong)要帶(dai)動作(zuo)(zuo)用。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大以來，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)牢牢把握穩中求(qiu)進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基調(diao)，堅持突(tu)出(chu)主業(ye)(ye)，大力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，落實(shi)“三去(qu)一(yi)降一(yi)補(bu)”五大任務，深入開(kai)展(zhan)(zhan)瘦(shou)身健(jian)體、提質增效(xiao)(xiao)(xiao)，大力(li)(li)(li)進(jin)(jin)行重(zhong)組整(zheng)合，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)，化(hua)解過剩產能、處置“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”，有(you)力(li)(li)(li)促進(jin)(jin)了國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型升級(ji)，為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出(chu)了積(ji)極貢(gong)獻。在新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，必(bi)須進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革，推(tui)動國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、國(guo)有(you)資本和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)布局(ju)優化(hua)、結構(gou)調(diao)整(zheng)和(he)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組，實(shi)現(xian)質量更高、效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)更好、結構(gou)更優的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮主導作(zuo)(zuo)用，推(tui)動我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)現(xian)中高速增長、邁向中高端水(shui)平。

牢牢把握深化國有企業改革的正確方向

深(shen)入貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大對國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)大部署，關鍵是進一(yi)步學習領會習近平同(tong)志(zhi)關于(yu)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)發展的(de)(de)重(zhong)要思(si)想，牢牢把握(wo)改(gai)革(ge)(ge)正確方向。

堅持(chi)和完善基本(ben)(ben)經(jing)濟制度。必(bi)須(xu)毫不動搖鞏固和發展公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)濟，毫不動搖鼓勵、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)濟發展。堅持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)制主(zhu)體(ti)地位，發揮國有(you)(you)經(jing)濟主(zhu)導作用，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企業(ye)。積極(ji)促進國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)、集體(ti)資(zi)本(ben)(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)等交叉持(chi)股、相互(hu)融合(he)，發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟，推動各種所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)取(qu)長補短(duan)、相互(hu)促進、共(gong)同(tong)發展。

堅(jian)持(chi)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟改革方向。遵循(xun)市(shi)場(chang)經(jing)濟規律(lv)和企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)規律(lv)，堅(jian)持(chi)政企(qi)分開、政資分開、所(suo)有(you)權與經(jing)營權分離，堅(jian)持(chi)權利、義務(wu)、責任(ren)相統一，促(cu)使國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)真正成為依法自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔(dan)風險、自(zi)(zi)我約(yue)束、自(zi)(zi)我發展(zhan)的獨立市(shi)場(chang)主體(ti)，加快建設中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制度。

堅持以解放和發展生產力(li)為標(biao)準。始終把握有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資產保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)、有(you)(you)利(li)于提高(gao)國(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)、有(you)(you)利(li)于放大國(guo)有(you)(you)資本(ben)功能的(de)要求，圍(wei)繞增(zeng)強(qiang)活力(li)、提高(gao)效率，著(zhu)力(li)破除束縛(fu)國(guo)有(you)(you)企業發展的(de)體(ti)制機制障(zhang)礙(ai)，完善激勵約束機制，發揮國(guo)有(you)(you)企業各類人(ren)才(cai)積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。

堅持增(zeng)強活(huo)力與強化(hua)(hua)監(jian)管相結合。增(zeng)強活(huo)力是(shi)搞(gao)(gao)好國(guo)有(you)(you)企業(ye)的本質(zhi)要求，強化(hua)(hua)監(jian)管是(shi)搞(gao)(gao)好國(guo)有(you)(you)企業(ye)的重(zhong)要保障，必須處理好兩者(zhe)關系，切(qie)實做(zuo)到有(you)(you)機統(tong)一(yi)。加(jia)快建立有(you)(you)效(xiao)(xiao)制衡的法(fa)人(ren)治理結構、靈活(huo)高效(xiao)(xiao)的市場化(hua)(hua)經(jing)營機制，依法(fa)落實企業(ye)法(fa)人(ren)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)和(he)經(jing)營自主權(quan)。進一(yi)步完善國(guo)有(you)(you)企業(ye)監(jian)管制度(du)，保障國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增(zeng)值，有(you)(you)效(xiao)(xiao)防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失。

堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)導。堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)導是重大政治(zhi)(zhi)原則，必須一(yi)以貫之(zhi)(zhi)；建(jian)(jian)立(li)現代企(qi)業(ye)(ye)制度是國有企(qi)業(ye)(ye)改革的(de)方向，也必須一(yi)以貫之(zhi)(zhi)。把企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)內嵌到公司治(zhi)(zhi)理結構之(zhi)(zhi)中，企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）要發揮領(ling)導作用(yong)，把方向、管大局、保(bao)落實。堅(jian)持(chi)黨(dang)要管黨(dang)、全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)，建(jian)(jian)強(qiang)國有企(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)組織(zhi)，持(chi)續推(tui)進(jin)黨(dang)風廉政建(jian)(jian)設(she)和(he)反腐敗工作，加(jia)強(qiang)領(ling)導班子建(jian)(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，著力培養一(yi)支對(dui)黨(dang)忠誠、勇(yong)于創新(xin)、治(zhi)(zhi)企(qi)有方、興企(qi)有為、清正(zheng)廉潔的(de)高素質企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員隊伍(wu)。

扎實完成深化國有企業改革的重點任務

黨(dang)的十九大對深化國有企(qi)業改革提出了明確任務(wu)和新的更高(gao)要(yao)求。我(wo)們要(yao)切實(shi)增強“四個(ge)意識”，在(zai)思(si)想上政(zheng)治上行動上同以習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)央保持高(gao)度一(yi)致，以釘(ding)釘(ding)子(zi)精神扎實(shi)推進國有企(qi)業改革各項任務(wu)落地見效。

完(wan)善(shan)各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)。建立健全各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的制(zhi)度化、規(gui)范化和(he)系(xi)統化。改(gai)(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)，加快推進(jin)(jin)經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)集中(zhong)統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構職能(neng)轉變，準確把握依法(fa)履行(xing)出(chu)資(zi)人職責(ze)(ze)的定位，科學界(jie)定國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)所有(you)權(quan)和(he)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)邊界(jie)，建立監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力清(qing)單和(he)責(ze)(ze)任清(qing)單。創新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)和(he)手段，改(gai)(gai)變行(xing)政化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，改(gai)(gai)進(jin)(jin)考核體(ti)系(xi)和(he)辦法(fa)，落實保值增值責(ze)(ze)任，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的及時性、針對性、有(you)效性。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)公司(si)綜合性改(gai)(gai)革，探索有(you)效的運營(ying)模式(shi)，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)市(shi)場化運作的專業(ye)平臺(tai)作用。

加(jia)快(kuai)(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優(you)(you)化(hua)、結構(gou)調(diao)整(zheng)和戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組。圍(wei)繞服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)向關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈和國(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)的重(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵領域、重(zhong)點基(ji)礎設施(shi)集中，優(you)(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局，有(you)(you)效(xiao)發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)整(zheng)體功能作用。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)形態轉換和結構(gou)調(diao)整(zheng)，支持創新發展(zhan)前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略產業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)處置(zhi)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產，淘汰落后產能，剝(bo)離(li)辦社(she)會(hui)職能，解決歷史遺(yi)留問題，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置(zhi)效(xiao)率。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組，聚焦發展(zhan)實(shi)體經(jing)濟(ji)，突出主業(ye)(ye)、做(zuo)強主業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進橫(heng)向聯合、縱向整(zheng)合和專業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)組，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)核心競(jing)爭力(li)，增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制力(li)、影響(xiang)力(li)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)、抗(kang)風險能力(li)。

發展(zhan)混(hun)合所有制(zhi)經濟。積(ji)極推進主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革，有效(xiao)(xiao)探(tan)索重點領域(yu)混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革，在(zai)(zai)引(yin)導(dao)子公司(si)層面改(gai)(gai)革的(de)(de)同時探(tan)索在(zai)(zai)集(ji)團(tuan)公司(si)層面推進混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革。大力推動(dong)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)上市，根據不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能定位(wei)，逐步調(diao)整國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)比例。在(zai)(zai)取(qu)得經驗(yan)基(ji)礎(chu)上穩妥有序開(kai)展(zhan)國(guo)有控股(gu)(gu)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)，建立激勵約束長效(xiao)(xiao)機制(zhi)。鼓勵包括民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)內的(de)(de)非國(guo)有資(zi)本投資(zi)主(zhu)體(ti)通過多(duo)種方式參(can)與國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)重組(zu)，鼓勵國(guo)有資(zi)本以多(duo)種方式入股(gu)(gu)非國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)，建立健全混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)。

形成有效制衡的(de)公司法人治理結(jie)構和(he)靈活高(gao)效的(de)市場(chang)化經(jing)營機制。在全面(mian)完成公司制改革的(de)基(ji)礎上(shang)，積極推(tui)(tui)(tui)進股份(fen)制改革，引(yin)入各(ge)類(lei)投(tou)資(zi)者實現股權(quan)(quan)多元(yuan)化，探(tan)(tan)索建立優(you)先股和(he)國(guo)家特殊管理股制度。全面(mian)推(tui)(tui)(tui)進規(gui)范董(dong)事(shi)(shi)會(hui)建設，切實落實董(dong)事(shi)(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)(quan)，改革外部董(dong)事(shi)(shi)管理制度，嚴格董(dong)事(shi)(shi)選聘和(he)履(lv)職(zhi)管理，使董(dong)事(shi)(shi)會(hui)真正(zheng)成為(wei)企(qi)(qi)業的(de)決策主體。持續深化企(qi)(qi)業內部三項制度改革，推(tui)(tui)(tui)進經(jing)理層任期制和(he)契(qi)約化管理，推(tui)(tui)(tui)行職(zhi)業經(jing)理人制度，探(tan)(tan)索企(qi)(qi)業領導人員(yuan)差異化薪酬分配辦法，建立健(jian)全與(yu)(yu)勞動(dong)力市場(chang)基(ji)本(ben)適應、與(yu)(yu)企(qi)(qi)業經(jing)濟效益(yi)和(he)勞動(dong)生產率掛(gua)鉤的(de)工資(zi)決定和(he)正(zheng)常增長機制，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)業內部管理人員(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)、員(yuan)工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減。

加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管，有(you)效防(fang)(fang)止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失。以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值增值、防(fang)(fang)止(zhi)流(liu)(liu)失為目標，加(jia)(jia)(jia)(jia)快形(xing)成全(quan)(quan)面覆蓋、分工明(ming)確、協同(tong)配合、制約有(you)力的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系。增強(qiang)企(qi)業(ye)內(nei)部控制體(ti)(ti)系的(de)整體(ti)(ti)性(xing)有(you)效性(xing)，強(qiang)化流(liu)(liu)程管控剛性(xing)約束，確保內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及時有(you)效。強(qiang)化出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)行(xing)為規范法律法規制度(du)建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)關(guan)鍵業(ye)務(wu)、改革重點(dian)領域(yu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營重要環節(jie)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)改進外派監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)重大決策失誤(wu)和(he)失職、瀆職責任(ren)追究倒查機(ji)(ji)制，加(jia)(jia)(jia)(jia)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)違規經營投資(zi)責任(ren)追究力度(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)立(li)有(you)效的(de)外部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)聯動和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)會(hui)商機(ji)(ji)制，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合力。實施信息(xi)公開，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)設陽光國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)。

培(pei)育(yu)具有(you)(you)(you)全球(qiu)競爭(zheng)力(li)(li)的世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深入開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營，不斷加(jia)大(da)開放合作力(li)(li)度，在(zai)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設中(zhong)推(tui)(tui)動(dong)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)出去，帶動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)制造(zao)、技術(shu)、標準和服務走(zou)向(xiang)世界，充(chong)分利用國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)兩個市(shi)場、兩種資源(yuan)，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)批國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營人才，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)資源(yuan)配置中(zhong)占主導地位的領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力(li)(li)實施創新驅動(dong)發展(zhan)(zhan)戰略，鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)場為導向(xiang)持續加(jia)大(da)研發投入，突破和掌握一(yi)(yi)(yi)(yi)批關鍵核心技術(shu)，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)批高附加(jia)值(zhi)的尖端產(chan)品，打造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)批國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)知名(ming)的高端品牌，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批引(yin)領全球(qiu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)發展(zhan)(zhan)的領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快推(tui)(tui)進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級，在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)些優勢行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領域向(xiang)價值(zhi)鏈高端邁進，努力(li)(li)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場競爭(zheng)中(zhong)占據有(you)(you)(you)利位置，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批在(zai)全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)中(zhong)具有(you)(you)(you)話語權(quan)和影響力(li)(li)的領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

（本文(wen)摘(zhai)自《人民日報》2017年12月13日 07版(ban)）