黨的(de)(de)十(shi)九大報告(gao)在強調加(jia)快完(wan)善社會主義市場(chang)經濟(ji)體制(zhi)時，對國(guo)有資(zi)產(chan)、國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)、國(guo)有企(qi)業及其(qi)改(gai)革提出了(le)新任務。如何(he)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)？在深(shen)化國(guo)企(qi)改(gai)革、發展混合所有制(zhi)經濟(ji)的(de)(de)過(guo)程中(zhong)，如何(he)培育具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)世界一流(liu)企(qi)業？下一步，國(guo)企(qi)改(gai)革將重點(dian)從哪些方面突破？本(ben)(ben)報記者獨家專(zhuan)訪(fang)了(le)國(guo)務院國(guo)資(zi)委主任肖亞慶。

做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，說(shuo)的是國有資本

記者(zhe)：黨的十(shi)九大(da)報告對國(guo)有(you)企業改(gai)革作出重大(da)部署。新(xin)(xin)時代、新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)征程，如何認識和把握國(guo)企改(gai)革的意義？

肖亞慶：深化國企改革(ge)，做強做優做大國有(you)(you)資本(ben)，對堅持和發展中國特色社會(hui)主義、實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標(biao)具有(you)(you)重要意義。

2020年要(yao)(yao)(yao)全面建成(cheng)小康社會，實現第(di)一個百年奮(fen)斗(dou)目(mu)標，之后要(yao)(yao)(yao)為(wei)實現第(di)二個百年奮(fen)斗(dou)目(mu)標而努力(li)，到(dao)本(ben)世紀中(zhong)(zhong)葉建成(cheng)社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)。任(ren)何一個強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，必然有(you)一批強(qiang)而優的(de)(de)大(da)型企業(ye)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)作為(wei)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)現代(dai)化(hua)、保障人民共同利益(yi)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)力(li)量(liang)，作為(wei)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)發(fa)展的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)物質基礎和(he)政治基礎，在(zai)這一歷史(shi)進(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)，地位重要(yao)(yao)(yao)、作用關鍵、不可替代(dai)，必須以更大(da)的(de)(de)決心(xin)、更大(da)的(de)(de)氣力(li)把國(guo)(guo)(guo)企改革推向前(qian)進(jin)，形成(cheng)更加(jia)符(fu)合中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義新時代(dai)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產管理(li)體(ti)制、現代(dai)企業(ye)制度和(he)市場化(hua)經(jing)營機(ji)制。

記者：黨的十九大(da)報(bao)告提出要“推(tui)動(dong)國有(you)(you)資(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)”。我(wo)們(men)注意到(dao)，此前一(yi)直強(qiang)調(diao)的是“做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)(you)企業”。從“企業”到(dao)“資(zi)本”，這一(yi)變化意味著什(shen)么？

肖亞慶：資本最大(da)的特點是可流(liu)動，在(zai)流(liu)動中(zhong)實(shi)現高效配置、創造更(geng)(geng)(geng)大(da)價值。從(cong)強(qiang)調做強(qiang)做優做大(da)“國有企業”到“國有資本”，層級更(geng)(geng)(geng)高、范圍更(geng)(geng)(geng)廣、內涵更(geng)(geng)(geng)深刻，也與新一輪(lun)國企改革由“管企業”為(wei)(wei)主向“管資本”為(wei)(wei)主轉(zhuan)變一脈(mo)相承。

十(shi)九大(da)強調：“要完(wan)善各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，改革國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營體(ti)(ti)制(zhi)，加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)局優(you)化、結構調整、戰略性(xing)重組，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)做強做優(you)做大(da)，有(you)(you)(you)效防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失”。這是一個完(wan)整的表述(shu)，我們體(ti)(ti)會，核心要在“放活(huo)、管(guan)(guan)好、優(you)化、放大(da)”國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)方(fang)面下更大(da)的功夫。

放活(huo)國有資本(ben)，就是要以管資本(ben)為主完善各(ge)類(lei)國有資產管理體制(zhi)，改革國有資本(ben)授(shou)權(quan)經(jing)營體制(zhi)，科學界定國有資本(ben)所有權(quan)和經(jing)營權(quan)邊界，切實向管資本(ben)轉(zhuan)變，真正落實屬于市場主體的權(quan)利(li)。

管(guan)好國(guo)有資本(ben)，就(jiu)是(shi)要牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住防流失這條紅線，提高監管(guan)的針對(dui)性、有效(xiao)性、系統性，有效(xiao)防止國(guo)有資產流失。

優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資本，就是要加(jia)快國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化(hua)、結構調整、戰(zhan)略性(xing)重組(zu)，圍繞服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略，推動國(guo)(guo)有(you)資本向關系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟(ji)命(ming)脈和國(guo)(guo)計民生的重要行(xing)業和關鍵領域(yu)、重點基礎設施集中。

放(fang)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本，就是要增強國(guo)(guo)有(you)資(zi)本的影響力(li)、帶(dai)動力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)，發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)，放(fang)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本功(gong)能，提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)本配置和運行效率，促進各種所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)平等競爭、相互促進、共同發(fa)展(zhan)。

打造具有全(quan)球競爭力的世界一流企(qi)業，有條件

記者(zhe)：十(shi)九大報(bao)告提(ti)到要“深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革，發展混合(he)所有(you)(you)制經濟，培育具有(you)(you)全球競爭力的世(shi)界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)”。發展成為(wei)世(shi)界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)哪(na)些(xie)有(you)(you)利(li)條件？差距在哪(na)兒(er)？

肖亞(ya)慶：世界一流企業(ye)不是輕(qing)易(yi)(yi)提的(de)，也不是能(neng)輕(qing)易(yi)(yi)做到的(de)。

培育具有全球競爭(zheng)力(li)的世界一流企業，我(wo)們有條件。

看(kan)企(qi)業自身(shen)，我(wo)國不(bu)少(shao)國有(you)企(qi)業已邁進或接近世界(jie)一流企(qi)業的(de)陣(zhen)營。中央企(qi)業中，有(you)48家(jia)進入(ru)世界(jie)500強(qiang)；不(bu)少(shao)企(qi)業的(de)核(he)心產品和技(ji)術已達(da)到(dao)了國際領先，如(ru)高鐵、智能電網、“天宮一號”空(kong)間(jian)實驗室(shi)、“蛟龍號”深海載(zai)人潛水器等等。

看宏觀經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)保持中(zhong)高(gao)速增(zeng)長，國(guo)內生產總值穩(wen)居世界(jie)第二，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)不斷優(you)化，開放型經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)新體(ti)制逐(zhu)步健(jian)全，正由高(gao)速增(zeng)長階段向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展階段轉變。可以說，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)持續健(jian)康發(fa)展為培育(yu)世界(jie)一(yi)(yi)流企業(ye)創造了(le)難得的(de)機遇、提供了(le)大展身手的(de)舞臺。十九大報(bao)告提出(chu)“培育(yu)具有全球競爭力的(de)世界(jie)一(yi)(yi)流企業(ye)”，可謂正當其時(shi)。

我們(men)更要認真地、全(quan)方位地檢視不足。認清(qing)自(zi)己的(de)差距(ju)在哪(na)兒(er)，才知道(dao)往哪(na)兒(er)努力、如何努力。

什么是(shi)具有全球競(jing)爭(zheng)力(li)的世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)？我認(ren)為，首先應是(shi)在國際資源配置中(zhong)能(neng)夠占有主導地(di)位的領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。目前，不少中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)資源對外依賴度(du)還比(bi)較(jiao)高，在國際競(jing)爭(zheng)中(zhong)受到(dao)相(xiang)當程度(du)的制(zhi)約。這(zhe)種(zhong)狀況不改變(bian)，很難說成(cheng)為世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)。

其(qi)次，世界(jie)一流(liu)企業(ye)應當具有(you)一流(liu)的創新(xin)(xin)能(neng)力(li)。近年來(lai)，央企創新(xin)(xin)成果豐碩，但我們要(yao)看到，核(he)心產(chan)品、關鍵零部件，我們還有(you)很多要(yao)大(da)量依(yi)賴(lai)進口。世界(jie)一流(liu)的創新(xin)(xin)能(neng)力(li)，不(bu)是短時(shi)間就(jiu)能(neng)鍛造出(chu)來(lai)的，也不(bu)是只要(yao)加大(da)投入就(jiu)必然會實現的，需(xu)要(yao)一大(da)批(pi)人(ren)靜下心來(lai)扎扎實實地去推進。

第三，世界(jie)一流(liu)企(qi)業應(ying)當是在(zai)全球行(xing)業發展中具有引領作用和國際話語權的企(qi)業。“一流(liu)”不(bu)(bu)是自己說(shuo)出(chu)來的，要看行(xing)業里認不(bu)(bu)認，看市場認不(bu)(bu)認。我們(men)一些中央企(qi)業，可能在(zai)市場份額上逐步占(zhan)據(ju)前列，但產品(pin)附(fu)加值(zhi)、品(pin)牌價值(zhi)還有比較(jiao)明顯的差(cha)距。

記者：打(da)造(zao)具有(you)全球競爭力(li)世界(jie)一流企(qi)業，國(guo)資(zi)委(wei)將引(yin)導企(qi)業從哪些方面努(nu)力(li)？

肖亞慶(qing)：首先是(shi)機制(zhi)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，通(tong)(tong)過(guo)深化國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)，完善(shan)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度，增強(qiang)(qiang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業的活力(li)(li)和(he)競(jing)爭力(li)(li)。其次(ci)是(shi)創(chuang)新強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，加(jia)快在(zai)“關鍵共(gong)性技術(shu)、前沿引(yin)領技術(shu)、現代工程技術(shu)、顛覆性技術(shu)”等方(fang)面(mian)實現創(chuang)新突破。第(di)三是(shi)產(chan)業強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，加(jia)快轉型升(sheng)級，向全球價(jia)值鏈高(gao)端攀(pan)登。第(di)四(si)是(shi)開放強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，提高(gao)國(guo)際化水(shui)平。第(di)五是(shi)人才強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，把國(guo)內(nei)外(wai)各方(fang)面(mian)的優(you)秀人才，通(tong)(tong)過(guo)好(hao)的機制(zhi)集聚到國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業中來。

需要特別強(qiang)調的(de)是(shi)(shi)，堅持黨的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)、加強(qiang)國有(you)(you)企(qi)業(ye)黨的(de)建設，是(shi)(shi)國有(you)(you)企(qi)業(ye)打造具有(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)的(de)根本保證和最大優勢。今后(hou)要把(ba)黨對(dui)國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)落實到位，把(ba)加強(qiang)黨的(de)領(ling)導(dao)和完善(shan)公司治理統一(yi)(yi)起來，建設中(zhong)國特色現代國有(you)(you)企(qi)業(ye)制度。

國企改革不能停(ting)也不會(hui)停(ting)，一篙(gao)松勁(jing)退千尋

記者：今年以來，國(guo)(guo)有企業效益(yi)明顯好(hao)轉。前三季度(du)，中央企業實現利潤創(chuang)出(chu)同(tong)期新高。效益(yi)好(hao)轉，主要(yao)得益(yi)于什(shen)么？下一步，國(guo)(guo)企改革(ge)將重點從哪(na)些方面突破？

肖亞慶：國(guo)企效益好(hao)轉，受益于外部經濟(ji)環境(jing)的積極(ji)變化，最主要的是十八大(da)(da)以來國(guo)企改革取得重(zhong)大(da)(da)進展，國(guo)有企業(ye)體(ti)制機制發(fa)生了(le)重(zhong)大(da)(da)變化，為國(guo)企注(zhu)入新動力、激發(fa)新活力。

國企改(gai)革(ge)(ge)正(zheng)全面進入“施工期”，下一(yi)步要牢牢把握改(gai)革(ge)(ge)的正(zheng)確方向，按照國企改(gai)革(ge)(ge)的頂(ding)層設計(ji)，扎扎實(shi)實(shi)地推進國有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)各項任務落(luo)地見效。

比如發(fa)展混合所(suo)有(you)制經濟。這項(xiang)改革試點(dian)已經起(qi)步，今后(hou)還要積極推進主業處于充分(fen)競爭行(xing)業和領域的商(shang)業類國(guo)(guo)企(qi)混改。鼓(gu)勵包括(kuo)民營企(qi)業在內的非(fei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)主體通(tong)過多種方(fang)式參與(yu)國(guo)(guo)企(qi)改制重組，也(ye)鼓(gu)勵國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)以多種方(fang)式入股非(fei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業，建立健全混合所(suo)有(you)制企(qi)業治(zhi)理機制。

再(zai)如企(qi)業(ye)戰略性重組。5年來中央(yang)企(qi)業(ye)已開展了一系列重組整(zheng)合，下一步要繼續推進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)戰略性重組，聚焦發展實體(ti)經濟，通過橫向聯合、縱向整(zheng)合和專業(ye)化重組，使企(qi)業(ye)更加突出主業(ye)、做強主業(ye)，提(ti)高國(guo)企(qi)核心競爭力。

此外(wai)，國企在形(xing)成有效(xiao)制衡的(de)公(gong)司(si)法人治理結構、靈活高效(xiao)的(de)市場化(hua)經營機(ji)制方(fang)面(mian)，還有很長的(de)路要(yao)(yao)走。到(dao)今(jin)年底(di)，中央(yang)企業將全(quan)面(mian)完成公(gong)司(si)制改革，下一步要(yao)(yao)在此基(ji)礎上推(tui)進股(gu)份制改革，引入各類投資者實現股(gu)權多元化(hua)，探索建立優先股(gu)和國家特(te)殊管理股(gu)制度(du)。還要(yao)(yao)全(quan)面(mian)推(tui)進規范(fan)董事(shi)會建設，使董事(shi)會真正成為(wei)企業的(de)決策主體。

記者(zhe)：國企效益(yi)好(hao)轉，人(ren)們在(zai)為這一變化(hua)高興(xing)的同時也(ye)擔心，企業的經(jing)營壓力小(xiao)了，改革的主動性會不會有所(suo)放松？

肖亞慶：國(guo)企改(gai)革(ge)改(gai)出了企業(ye)活力和動力，目前(qian)所(suo)取(qu)得的(de)(de)初步成績充(chong)分說明(ming)黨中央確定的(de)(de)改(gai)革(ge)方向(xiang)、改(gai)革(ge)路徑(jing)是(shi)完全正確的(de)(de)，我們要堅定信心，只要沿著正確的(de)(de)路徑(jing)改(gai)下去(qu)，一定能夠做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。但這絕不(bu)是(shi)說，國(guo)企改(gai)革(ge)可以(yi)松口氣、慢改(gai)甚至不(bu)改(gai)了。

國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)是(shi)一(yi)(yi)個持續不斷的(de)(de)進(jin)程。企(qi)(qi)(qi)業經營困(kun)難(nan)，要(yao)靠改革(ge)(ge)走出困(kun)境；企(qi)(qi)(qi)業效(xiao)益好轉，也要(yao)通過改革(ge)(ge)鞏(gong)固成果(guo)、追求(qiu)更(geng)好。不論是(shi)全方位(wei)的(de)(de)深化改革(ge)(ge)，還(huan)是(shi)打造世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業，都是(shi)一(yi)(yi)個動態(tai)的(de)(de)過程，如(ru)逆(ni)水(shui)行(xing)舟、不進(jin)則退(tui)。一(yi)(yi)篙松勁退(tui)千尋(xun)，哪怕是(shi)一(yi)(yi)刻的(de)(de)停頓，可(ke)能(neng)老(lao)問題又(you)會(hui)(hui)出現、新問題又(you)會(hui)(hui)冒出來(lai)，競爭對手可(ke)能(neng)拉大了(le)差距或趕了(le)上來(lai)。何況，目(mu)前國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)只(zhi)是(shi)取(qu)得了(le)初步的(de)(de)成果(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)仍然存在改革(ge)(ge)推進(jin)不平衡(heng)、體制機制不健(jian)全、布局結構不合(he)理等(deng)問題，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)競爭力(li)、活(huo)力(li)還(huan)有待增強，一(yi)(yi)些深層次的(de)(de)難(nan)題還(huan)需要(yao)破解。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)不能(neng)停，也不會(hui)(hui)停下來(lai)。