【卷首語】牢記根和魂  敢為天下先  當好排頭兵

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”2012年12月，在廣東調研期間，習近平總書記表明了進一步深化改革的態度。

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。習總書記心系國企國資改革。黨的十八大以來，習總書記多次親臨國企一線考察調研，在此基礎上作出了一系列重要指示，深刻回答了新形勢下國企國資改革發展中的重大理論和實踐問題。

習近平總書記關于國企國資的系列重要講話內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實針對性，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

關于國企地位：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度……

關于國企改革：國有企業改革要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律。推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能……

關于國企發展：要堅定不移做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力；國有企業要按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的要求，在供給側結構性改革中發揮帶動作用……

關于國資監管：要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管……

關于國企黨建：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之……

習總書記關心國有企業發展，根源在于心系人民群眾。“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大……”

在全面深化改革的大背景下，習總書記對于國有企業有更高要求。在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年4月，習總書記在廣西視察當地的國有企業時指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。

國資報告雜志重磅推出“習近平的國企足跡”專題，系統回顧習總書記的國企足跡，全面學習近平總書記關于國企國資的重要指示。國企國資系統更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，砥礪前行，以敢為天下先的勇氣，在成為“六個力量”和“排頭兵”的道路上邁出堅實的腳步，扎扎實實做好國企國資改革發展黨建各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

黨的十八大以(yi)來，習近(jin)平總(zong)書記(ji)高度重視國企(qi)國資改(gai)革(ge)工作(zuo)，多(duo)次(ci)親臨一(yi)線實地考察，并(bing)就相關工作(zuo)作(zuo)出重要(yao)指示(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)。《國資報告》編輯部(bu)不完全統計發現，習近(jin)平總(zong)書記(ji)調研(yan)的覆蓋面比較(jiao)大，目前至(zhi)少(shao)參觀考察過23個省、市、自治區的近(jin)30家國有(you)企(qi)業，涉及的企(qi)業類(lei)型也比較(jiao)廣，既有(you)地方國有(you)企(qi)業，也有(you)央企(qi)旗下的二三(san)級公司。

回(hui)顧(gu)總書記(ji)的國(guo)企足跡，探(tan)尋國(guo)企改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)密碼(ma)。《國(guo)資報告》發(fa)(fa)現，習近平多次(ci)就國(guo)有企業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)聲，不僅糾正(zheng)(zheng)了(le)(le)(le)社會上對于(yu)國(guo)企改(gai)革的一些(xie)錯誤認識(shi)，更(geng)為(wei)正(zheng)(zheng)確(que)(que)推進國(guo)企改(gai)革指明了(le)(le)(le)方向、提供了(le)(le)(le)遵循(xun)、劃定了(le)(le)(le)紅線、明確(que)(que)了(le)(le)(le)底線、確(que)(que)定了(le)(le)(le)標(biao)準(zhun)、提出了(le)(le)(le)目標(biao)。

十八大(da)(da)之后，習近(jin)平(ping)離京第(di)一站來到廣東，在(zai)這里重(zhong)點談(tan)了“改(gai)(gai)革”，對當(dang)地國(guo)(guo)有(you)(you)企業起(qi)到了保持(chi)改(gai)(gai)革定力、提振發(fa)展信(xin)心的(de)(de)(de)作用；2015年(nian)7月17日(ri)，習近(jin)平(ping)在(zai)吉(ji)林長(chang)春考察(cha)調研時，對國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革作出“兩個(ge)不動(dong)搖”、“三個(ge)有(you)(you)利(li)于”的(de)(de)(de)重(zhong)要論斷；2016年(nian)10月10日(ri)，在(zai)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設工作會議上，習近(jin)平(ping)強(qiang)調，要通(tong)過加強(qiang)和(he)完善黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)(de)(de)領導、加強(qiang)和(he)改(gai)(gai)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，使國(guo)(guo)有(you)(you)企業成為“六個(ge)力量”；2017年(nian)4月，習近(jin)平(ping)總書記在(zai)廣西南寧考察(cha)時指出，國(guo)(guo)有(you)(you)企業要做(zuo)落實新(xin)發(fa)展理(li)念的(de)(de)(de)排(pai)頭兵、做(zuo)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展的(de)(de)(de)排(pai)頭兵、做(zuo)實施國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)(da)戰略的(de)(de)(de)排(pai)頭兵……

對此，我(wo)們將習(xi)近(jin)平總書記近(jin)年來關于(yu)國企改革等重要(yao)論述結合國企足跡進(jin)行了歸納梳理并(bing)整理成(cheng)文，從而讓讀者能(neng)夠(gou)更系統(tong)和深入(ru)地了解。

為了讓人們對于習總書記(ji)的(de)重(zhong)要指示給(gei)企(qi)業(ye)所帶來的(de)轉變有更直(zhi)觀的(de)認識，我們按照地域（東(dong)、西、南、北、中部和海外）選取了10個案例，涵蓋了習總書記(ji)到過的(de)近半數省份。另外，我們還選取了習總書記(ji)給(gei)福建企(qi)業(ye)家的(de)一(yi)封回信，作為“足跡”的(de)重(zhong)要補?充(chong)。

從(cong)北(bei)(bei)京(jing)到廣東，從(cong)河南(nan)到青海，從(cong)東北(bei)(bei)到寧夏……《國(guo)資報告》記者循著總書(shu)記的(de)國(guo)企足跡發現(xian)，國(guo)企改革正按(an)照總書(shu)記的(de)指示要求，逐(zhu)步走(zou)向(xiang)全面(mian)深化，取(qu)得了(le)階段(duan)性進展，在一些關鍵領域和重點難點問題上也實(shi)現(xian)了(le)突破。

在(zai)(zai)習近(jin)平總書記治(zhi)國理政新理念(nian)新思(si)想新戰略的(de)指引下，國有企業正(zheng)在(zai)(zai)用創新升級、結構調整、轉型發展(zhan)、提質增(zeng)效、保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)、生態(tai)環保(bao)的(de)實(shi)效，為黨的(de)十九大獻禮。

從中航通飛珠海產(chan)業(ye)(ye)基地(di)到河南(nan)保稅(shui)物(wu)流(liu)中心(xin)，從東(dong)(dong)北老(lao)工(gong)業(ye)(ye)基地(di)到中國(guo)商飛上海飛機設計(ji)研究院，從寧(ning)夏(xia)寧(ning)東(dong)(dong)能源化工(gong)基地(di)到廣西南(nan)南(nan)鋁加工(gong)有限公司，黨的(de)(de)十八大以來，他櫛風(feng)沐雨，足(zu)跡(ji)遍布(bu)至少23個省、市(shi)、自(zi)治區的(de)(de)近(jin)30家國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)。而在(zai)巴基斯(si)坦、白俄羅(luo)斯(si)、沙特阿拉伯等(deng)“一帶一路”的(de)(de)中國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)項目現(xian)場，他的(de)(de)足(zu)跡(ji)也頻頻出現(xian)。

黨的十八大以來(lai)，習近平總(zong)書(shu)記多次親臨國(guo)企一(yi)線(xian)考察調(diao)研，在此基礎上(shang)深刻(ke)回答了新(xin)形勢下國(guo)企國(guo)資改(gai)革發展(zhan)(zhan)中的重(zhong)大理(li)論和實(shi)踐問(wen)題，習近平總(zong)書(shu)記關于國(guo)企國(guo)資的系列重(zhong)要講話內涵豐富、思(si)想深邃，涵蓋(gai)了了國(guo)企地位、國(guo)企改(gai)革、國(guo)企發展(zhan)(zhan)、國(guo)資監管和國(guo)企黨建等方面，具有很強的思(si)想性(xing)、理(li)論性(xing)、指(zhi)導(dao)性(xing)和現實(shi)針對(dui)性(xing)，是習近平總(zong)書(shu)記治國(guo)理(li)政新(xin)理(li)念新(xin)思(si)想新(xin)戰略的重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分(fen)。

深入調研 堅定決心

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”

2012年12月(yue)7日至11日，習近平(ping)來到深(shen)圳、珠海、佛山(shan)、廣州(zhou)，深(shen)入農村、企業、社區、部隊和科研院(yuan)所進行調研。在黨的(de)十八大閉(bi)幕后(hou)不久，總書(shu)記將出京(jing)首地選在廣東(dong)，是飽含深(shen)意的(de)。

“這次調(diao)研(yan)，是我在黨(dang)的(de)十(shi)八大之后，第一次到(dao)地方調(diao)研(yan)。之所(suo)以到(dao)廣東(dong)來，就是要到(dao)在我國改革開放中得風(feng)氣之先(xian)的(de)地方，現(xian)場回顧我國改革開放的(de)歷史進程，宣示將改革開放繼續推(tui)向前進的(de)堅定決心。”

經(jing)歷過三十(shi)多年的改(gai)(gai)革(ge)開放，中(zhong)國(guo)的改(gai)(gai)革(ge)來到了爬坡邁坎(kan)的階(jie)段，更加需要砥礪前行。在廣東調研期間，習(xi)近平總書記就明確指出，中(zhong)國(guo)的改(gai)(gai)革(ge)已經(jing)進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治(zhi)勇氣和智慧，不失(shi)時(shi)機(ji)深化重要領域改(gai)(gai)革(ge)。

“我們要堅持(chi)改革開(kai)放(fang)正確方向，敢(gan)于啃硬骨(gu)頭，敢(gan)于涉險灘，既勇于沖破思(si)想觀念的障礙，又勇于突破利益固化(hua)的藩(fan)籬(li)，既不(bu)(bu)走(zou)封(feng)閉僵化(hua)的老路、也不(bu)(bu)走(zou)改旗易(yi)幟的邪路，做(zuo)到改革不(bu)(bu)停頓、開(kai)放(fang)不(bu)(bu)止步(bu)。”

對于新時期如何推進改(gai)革(ge)，習總書記提出(chu)，要尊重(zhong)人民首創精神，在深入調(diao)查研(yan)究(jiu)的基礎上(shang)提出(chu)全(quan)面深化改(gai)革(ge)的頂層設計和總體規劃，尊重(zhong)實踐、尊重(zhong)創造(zao)，鼓(gu)勵大膽(dan)探索、勇于開拓，聚合各項相關改(gai)革(ge)協調(diao)推進的正能量。

習總(zong)書記在廣東調研期間的(de)(de)系列重(zhong)要講話，既表明了新一(yi)(yi)屆中(zhong)央(yang)領導(dao)集體進一(yi)(yi)步深化(hua)改革的(de)(de)決(jue)心(xin)和(he)勇氣，也向(xiang)全黨全國吹響了解放(fang)思(si)想、迎難(nan)而上的(de)(de)集結號。習總(zong)書記對于改革的(de)(de)堅定態度，一(yi)(yi)方面關系著(zhu)中(zhong)國的(de)(de)國家戰(zhan)略，另(ling)一(yi)(yi)方面則(ze)影響著(zhu)中(zhong)國企(qi)業的(de)(de)轉型與發展。

2012年12月(yue)9日，習近平總(zong)書記(ji)來到中航通用飛機有限公司珠(zhu)海基地考察。就在(zai)習總(zong)書記(ji)到廣東(dong)考察之前，殲－15艦載(zai)機研制現場總(zong)指揮、中航工業沈陽(yang)飛機工業（集團）有限公司董(dong)事(shi)長羅陽(yang)在(zai)大(da)連執行(xing)任(ren)務(wu)時，由于疾病(bing)突發(fa)而逝(shi)世。

對(dui)于羅陽(yang)的(de)逝(shi)世，總書記曾批示指(zhi)出，羅陽(yang)同(tong)志秉持(chi)航(hang)空報(bao)國的(de)志向，為我(wo)國航(hang)空事業發展作出了突出貢獻，他的(de)英年早逝(shi)是(shi)黨(dang)和國家的(de)一個重大損失。

他要(yao)求，要(yao)很好地總結和宣傳羅陽(yang)同(tong)志(zhi)的(de)先進(jin)事(shi)跡(ji)，廣大黨員、干部要(yao)學(xue)習羅陽(yang)同(tong)志(zhi)的(de)優秀品(pin)質(zhi)和可貴精神。

總(zong)書記(ji)所說的(de)“羅陽(yang)精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)”，從某種意義(yi)上來(lai)說，正是(shi)新(xin)(xin)時期國(guo)(guo)企人身上所展(zhan)現出(chu)的(de)立志報國(guo)(guo)、敬業奉獻精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)。羅陽(yang)精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)與鐵(tie)人精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)、載(zai)人航(hang)天精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)、青藏鐵(tie)路建設(she)精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)一樣，都是(shi)中央企業先進精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)的(de)象征和代表，也是(shi)新(xin)(xin)時期深化(hua)改(gai)革所不(bu)可或缺的(de)精(jing)(jing)神(shen)(shen)(shen)。

在(zai)珠(zhu)海基地(di)考(kao)察過程中，習總(zong)書(shu)記對于羅陽精神(shen)給予(yu)了進一步肯(ken)定(ding)。這(zhe)也(ye)激勵著航(hang)空工業(ye)通飛(fei)的廣(guang)大(da)干部職工。

據《國(guo)資報告》記(ji)者了(le)解，近五年(nian)來，航空(kong)工業通(tong)飛牢(lao)記(ji)總(zong)書記(ji)的(de)(de)指示(shi)，充分發揮羅陽精神，不(bu)斷梳(shu)理發展(zhan)思路和舉措(cuo)，緊抓我國(guo)低空(kong)空(kong)域管(guan)理改革的(de)(de)有利(li)契機，加(jia)快航空(kong)科研項目的(de)(de)研制生產，在(zai)研的(de)(de)型號和項目都取得(de)了(le)不(bu)同程度的(de)(de)進展(zhan)。

目前，航空(kong)工(gong)業通飛(fei)(fei)(fei)(fei)已批量生(sheng)產“愿景”噴氣機(ji)、西銳SR20/22、“小鷹”500、運5B、A2C、賽斯(si)納208B、“獎狀”XLS+等(deng)飛(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)，正在(zai)研制(zhi)“海鷗”300、“領世”AG300、大型水陸兩棲(qi)飛(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)AG600等(deng)，起飛(fei)(fei)(fei)(fei)重量從600公斤(jin)到53.5噸，覆(fu)蓋活塞、渦槳、渦扇(shan)通用飛(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)及特種飛(fei)(fei)(fei)(fei)行(xing)器的(de)通用航空(kong)產品(pin)譜系。

總書記的重要(yao)講話，也為(wei)廣東當地一(yi)些面臨困(kun)境或(huo)難題的國(guo)有企業指明了發展方向。

習近(jin)平在(zai)廣(guang)東視察(cha)工作(zuo)時(shi)指出(chu)，要大力(li)實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略，加快(kuai)完善創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制，全(quan)方位推進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)品創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、市場創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、品牌創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)科(ke)技(ji)成果(guo)向現實生(sheng)產(chan)力(li)轉(zhuan)化，推動(dong)科(ke)技(ji)和經濟緊密(mi)結合(he)。

對于廣鋼(gang)集團(tuan)來說(shuo)，在2013年前(qian)后，正(zheng)面臨最(zui)主(zhu)要生產(chan)基地的(de)關停，到了生死存(cun)亡的(de)邊緣。面對生產(chan)基地空心(xin)化的(de)危機(ji)和企業(ye)轉型升(sheng)級的(de)考驗(yan)，廣鋼(gang)集團(tuan)管(guan)理層通過總書記的(de)講(jiang)話找到了新的(de)發展(zhan)思(si)路，開(kai)始(shi)依托(tuo)自(zi)身品牌優勢，探尋新的(de)商業(ye)模式。

廣鋼(gang)集團(tuan)依托(tuo)創建于1986年的(de)“五羊(yang)”品牌(pai)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)，在不能(neng)新(xin)建生產(chan)線、只能(neng)充分利用社會合規存量資(zi)源(yuan)的(de)前提下，以品牌(pai)為(wei)依托(tuo)，通過建立輕資(zi)產(chan)聯盟模式，以委托(tuo)生產(chan)、統(tong)一回購銷售(shou)的(de)方式，進(jin)行“五羊(yang)”牌(pai)建筑鋼(gang)材的(de)制(zhi)造和銷售(shou)，最終實現了起(qi)死(si)回生。

這樣的例(li)子不勝(sheng)枚(mei)舉。而(er)從廣東的第一步開始，到十八屆三中全會召(zhao)開之(zhi)前，甘肅、海南、天(tian)津、湖北、遼寧(ning)、湖南等(deng)地的國有企業中，也(ye)都(dou)留下了(le)總書記的足跡和相關重(zhong)要指示。

2013年8月30日，習近(jin)平在(zai)沈陽機(ji)(ji)床集團調(diao)研時(shi)就指出，老工業(ye)基地(di)很(hen)多企(qi)(qi)業(ye)浴火(huo)重生的實踐說(shuo)明，無(wu)論是(shi)區(qu)域、產業(ye)還是(shi)企(qi)(qi)業(ye)，要想創造優勢、化危為機(ji)(ji)，必(bi)須敢打市場牌、敢打改革(ge)牌、敢打創新牌。

習(xi)近平(ping)強調，創新是(shi)企業的動(dong)力之源，質(zhi)(zhi)量(liang)是(shi)企業的立身之本，管(guan)理是(shi)企業的生存之基，必須(xu)抓好創新、質(zhi)(zhi)量(liang)、管(guan)理，在激烈的市場(chang)競爭中始終掌握主動(dong)。

目前，習總(zong)書記關于(yu)國(guo)有企業如何通(tong)過(guo)改革實現創(chuang)新(xin)發展的(de)指(zhi)示(shi)精神(shen)，正在(zai)更大的(de)范圍內產生著影響力。

指明方向  繪就藍圖

“要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

國企(qi)國資改革是(shi)全面深化改革的重(zhong)要內容和關(guan)鍵環(huan)節。習總書記(ji)心系國企(qi)國資改革，在(zai)地方(fang)調研期(qi)間，曾多次就(jiu)相關(guan)工作(zuo)作(zuo)出重(zhong)要指示。

2013年(nian)7月23日，習(xi)近平來(lai)到(dao)武漢考(kao)察(cha)，一下飛(fei)機(ji)就冒雨(yu)前往武漢新港(gang)陽邏集裝箱港(gang)區(qu)進行調(diao)研(yan)。在隨(sui)后召(zhao)開的(de)部分(fen)省市負責人座談會上，習(xi)近平強調(diao)，要堅持和(he)完(wan)善基本(ben)經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，增強公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)特(te)別是國有(you)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)活力(li)，鼓勵(li)、支持、引導非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。

幾(ji)個月(yue)后，11月(yue)12日，十八屆三(san)中全會審議通(tong)過《中共中央關于全面深化改革(ge)若干重大問題的決定》（以下(xia)簡稱(cheng)《決定》）。

《決定》明(ming)確了(le)(le)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)指導思想、目標任務、重大原則，描繪了(le)(le)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)新藍圖、新愿景、新目標，匯(hui)集(ji)了(le)(le)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)新思想、新論斷、新舉措，涉及政治(zhi)、經濟(ji)、文(wen)化(hua)、社會和生態(tai)文(wen)明(ming)等體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)各方面。

2015年5月26日下午，習近平總書記蒞臨位于杭州的中電海康控股公司海康威視考察調研。（圖片來源：新華社）

《決(jue)定(ding)》是(shi)(shi)黨中央在調查研究和(he)經(jing)驗總結的基礎上，提出的全面深(shen)化改(gai)革的頂層設(she)計和(he)總體規劃，是(shi)(shi)中國共產黨在新(xin)的歷史起點上全面深(shen)化改(gai)革的科學指南和(he)行(xing)動綱領。

習近平總書記在武(wu)漢(han)的(de)講話精神在《決定》中也得到更具(ju)體的(de)闡釋：必(bi)須毫不動搖鞏固和發展公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟，堅持公(gong)(gong)有(you)制主(zhu)體地位，發揮國有(you)經(jing)濟主(zhu)導作用(yong)，不斷增強國有(you)經(jing)濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)。必(bi)須毫不動搖鼓勵(li)、支持、引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟發展，激發非(fei)公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟活力(li)和創造(zao)力(li)。

另外，《決定》對于(yu)完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資產管理體制、積極發展混合所有(you)制經濟、實現以管資本為主加強國(guo)(guo)有(you)資產監管、推動國(guo)(guo)有(you)企業完善(shan)現代企業制度、準確(que)界定不同國(guo)(guo)有(you)企業功(gong)能等方面都有(you)著明確(que)要求。

2013年(nian)12月30日，中央全面深(shen)(shen)化改(gai)革領導小組成立，由習近平任組長。2014年(nian)1月22日，習近平主持召開中央深(shen)(shen)改(gai)組第一次(ci)會(hui)議并發表重要(yao)講話。他強調，全面深(shen)(shen)化改(gai)革，我們(men)具(ju)備(bei)有利(li)條(tiao)件，具(ju)備(bei)實踐(jian)基礎，具(ju)備(bei)理論(lun)準備(bei)，也具(ju)備(bei)良好氛圍，要(yao)把握大局、審(shen)時度勢、統籌兼顧、科學實施，充(chong)分調動(dong)各方(fang)面積(ji)極(ji)性，堅定不移朝(chao)著全面深(shen)(shen)化改(gai)革目標前(qian)進(jin)。

在(zai)此后(hou)的一周時間(jian)里，國務院國資委全面(mian)深(shen)化(hua)改革領導(dao)(dao)小組(zu)召開第一次會(hui)議。會(hui)議系統學習了(le)中央全面(mian)深(shen)化(hua)改革領導(dao)(dao)小組(zu)第一次會(hui)議精神和習近(jin)平總書記重(zhong)要(yao)指(zhi)示，審(shen)議通過了(le)《國資委貫(guan)徹實施(shi)黨的十八屆三(san)中全會(hui)<決定(ding)>相(xiang)關重(zhong)要(yao)舉措(cuo)分工方案》。

在本次會議(yi)上，國務院國資委表示，要切實加(jia)強組(zu)織領導，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)改(gai)革(ge)正確(que)方向；要抓緊出臺實施(shi)方案，制定時間表、路線圖，一項一項抓落實；要廣(guang)泛聽取(qu)意見建議(yi)，凝(ning)聚改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)，形成(cheng)改(gai)革(ge)合力；要做(zuo)好組(zu)織協調，做(zuo)到既各(ge)司其職(zhi)、各(ge)負(fu)其責又加(jia)強協作配合；要加(jia)強督促檢(jian)查(cha)，推動各(ge)項改(gai)革(ge)措施(shi)落實到位。

2015年(nian)8月(yue)24日，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院印發《關于深化國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)革的(de)指(zhi)導(dao)意見》（以下(xia)簡稱《指(zhi)導(dao)意見》）。由國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委、國(guo)家發改(gai)(gai)委、財政部(bu)等部(bu)門共同起草的(de)《指(zhi)導(dao)意見》，是新(xin)時(shi)期指(zhi)導(dao)和(he)(he)推進(jin)中(zhong)國(guo)國(guo)企改(gai)(gai)革的(de)綱(gang)領性文件(jian)，從改(gai)(gai)革的(de)總體要(yao)求到分類(lei)推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)革、完善現(xian)代企業制度和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理體制、發展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制經濟、強(qiang)化監督防(fang)止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失、加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)黨對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企業的(de)領導(dao)等方面(mian)，全面(mian)提出了(le)新(xin)時(shi)期國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)革的(de)目標任(ren)務(wu)和(he)(he)重大舉措。

自《指導意見(jian)》頒布實(shi)施到2015年底(di)，《關(guan)(guan)于(yu)在深化國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革中堅持黨的(de)領(ling)導加強(qiang)黨的(de)建設(she)的(de)若干意見(jian)》等文(wen)(wen)件(jian)(jian)相繼印(yin)發。2016年，又(you)先(xian)后出(chu)臺(tai)了(le)7個專項配套(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。同時，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)貫(guan)徹習總書(shu)記重要講話(hua)精神，會同有關(guan)(guan)部門出(chu)臺(tai)了(le)36個配套(tao)(tao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。“1+N”文(wen)(wen)件(jian)(jian)體系及相關(guan)(guan)細(xi)則(ze)，共(gong)同形成了(le)國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)設(she)計(ji)圖、施工(gong)圖等一(yi)整套(tao)(tao)藍圖，為全面深化國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資改革奠定(ding)了(le)堅實(shi)的(de)基(ji)礎。

堅守底線 劃定紅線

“要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”

任何事物的發展都有兩面(mian)性。因此(ci)，在國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革的實際推進(jin)過程中，需要守住不容(rong)觸碰的底線，劃定不容(rong)逾越的紅線。

習近平總書記高度重視國(guo)企國(guo)資改革(ge)，對(dui)于改革(ge)過程中需要(yao)(yao)避免的問題和(he)堅(jian)持的原則，多次在(zai)重要(yao)(yao)會議及在(zai)國(guo)企調研過程中給予明確(que)表態。比如(ru)要(yao)(yao)堅(jian)持社會主義市場經(jing)濟改革(ge)方向，堅(jian)持增強活力和(he)強化監管相結合(he)，堅(jian)持黨對(dui)國(guo)有企業(ye)的領(ling)導，要(yao)(yao)防(fang)止(zhi)國(guo)有資產流(liu)失(shi)等。

在堅(jian)守(shou)底(di)線方(fang)面，比較有(you)代表(biao)性的(de)就(jiu)是要(yao)加(jia)強(qiang)黨對國有(you)企業的(de)領導。

國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)執政興國(guo)(guo)的(de)重要支(zhi)柱(zhu)和依靠(kao)力量，是(shi)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)的(de)國(guo)(guo)家(jia)治理體(ti)(ti)系的(de)重要組成部分。堅持黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義制度(du)的(de)題中(zhong)(zhong)之義。然(ran)而(er)，在(zai)市(shi)場(chang)經濟發展過(guo)程中(zhong)(zhong)，一些(xie)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)由(you)于過(guo)于強調外部市(shi)場(chang)等原因，不同(tong)程度(du)地在(zai)內部建設中(zhong)(zhong)存在(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設弱化(hua)(hua)、淡化(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)、邊緣化(hua)(hua)問題。

因此，在(zai)全(quan)面推(tui)進國企改革的(de)背景(jing)下，加強黨(dang)(dang)(dang)對(dui)國有企業的(de)領導，很有必(bi)要。黨(dang)(dang)(dang)中央對(dui)這(zhe)一(yi)問題高度重(zhong)(zhong)視，自十八大以來，先后作出一(yi)系列重(zhong)(zhong)大決(jue)策(ce)部署，對(dui)國有企業堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設、全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)等提出了(le)明確(que)要求。

2016年10月10日，在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)(dang)的建設(she)工作會議上，習近平(ping)總書(shu)記著(zhu)眼(yan)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)事業發展全局，深(shen)刻論述了國(guo)(guo)企(qi)發展的規律所在，深(shen)入(ru)回答了國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建面(mian)臨的一系列(lie)重大問題，為(wei)做好(hao)新形勢下國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建工作提供了根本遵循。

2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。（圖片來源：新華社）

他(ta)指出，堅持黨(dang)(dang)的領(ling)導、加強黨(dang)(dang)的建(jian)設，是(shi)我(wo)國國有(you)企業(ye)(ye)的光榮傳統(tong)，是(shi)國有(you)企業(ye)(ye)的“根(gen)”和“魂”，是(shi)我(wo)國國有(you)企業(ye)(ye)的獨特優勢。堅持黨(dang)(dang)對國有(you)企業(ye)(ye)的領(ling)導是(shi)重(zhong)大政治原則(ze)，必須一以貫之(zhi)。建(jian)立(li)現代企業(ye)(ye)制度是(shi)國有(you)企業(ye)(ye)改革的方向，也必須一以貫之(zhi)。

《國(guo)資報告》記者(zhe)通過查(cha)閱相關資料發現，全國(guo)國(guo)有企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作會議于(yu)1996年和2009年都曾(ceng)召開過。對比之前(qian)的(de)會議，此次(ci)會議出席的(de)領導(dao)人規格(ge)是最(zui)高的(de)。最(zui)高領導(dao)人首次(ci)出席并發表重(zhong)要講話，足見(jian)中(zhong)央對于(yu)國(guo)有企業(ye)的(de)重(zhong)視，將(jiang)國(guo)企黨(dang)(dang)建(jian)工作提到了一個(ge)新高度。

國務院國資委黨委書記郝鵬表示，習近平總書記在全(quan)國國企黨建(jian)會上(shang)發表的(de)重要(yao)講話，為新形勢下加強和改進(jin)國有企業黨的(de)建(jian)設進(jin)一步(bu)指明了方向。

據(ju)了(le)解，2016年，國(guo)資監管(guan)(guan)系統和中央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）堅決(jue)(jue)(jue)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)決(jue)(jue)(jue)策(ce)部署(shu)，緊緊圍(wei)繞全(quan)面解決(jue)(jue)(jue)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)設弱化、淡(dan)化、虛化、邊緣化問題，從嚴落實(shi)(shi)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)主體(ti)責任等工(gong)作(zuo)，國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)取得積(ji)極進展(zhan)。尤其是在全(quan)國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)會召(zhao)開后，國(guo)資監管(guan)(guan)系統和中央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）就貫徹(che)落實(shi)(shi)會議精神做了(le)大量工(gong)作(zuo)，各項重點任務正在扎(zha)實(shi)(shi)推進。國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)還將2017年確定為“中央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)落實(shi)(shi)年”，要以責任制(zhi)為抓手，層層落實(shi)(shi)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任。

郝鵬(peng)表示，下一(yi)步，對(dui)已經明確(que)(que)的(de)任(ren)務(wu)，要(yao)(yao)在深化細化具體(ti)化上(shang)下功夫，建(jian)立任(ren)務(wu)臺賬，明確(que)(que)工作(zuo)目(mu)標和進(jin)度(du)要(yao)(yao)求，層(ceng)層(ceng)落實(shi)責(ze)任(ren)，加強督促指導，確(que)(que)保各項工作(zuo)落到實(shi)處；對(dui)一(yi)時(shi)難以解決的(de)問題，要(yao)(yao)加大理(li)論研究(jiu)和實(shi)踐探索的(de)力度(du)，力爭各項重點任(ren)務(wu)在黨(dang)的(de)十(shi)九大召開(kai)前取得(de)重大進(jin)展(zhan)，見到明顯成效。

在國(guo)企改革(ge)的紅(hong)線方面，比較有(you)代表性的就是防止國(guo)有(you)資產流失。

歷史上(shang)曾有過(guo)國有資產流失的(de)(de)例子(zi)，比如上(shang)世紀(ji)末推行(xing)的(de)(de)混(hun)合所有制改(gai)革。這場(chang)改(gai)革在(zai)一(yi)定程度(du)上(shang)盤(pan)活(huo)了(le)國有經(jing)濟，但是在(zai)具體操(cao)作過(guo)程中，由于缺乏(fa)嚴密的(de)(de)操(cao)作細則，同時缺乏(fa)足夠的(de)(de)透明度(du)，不同程度(du)地造成了(le)國有資產的(de)(de)流失。

本輪的混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革始(shi)于(yu)十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全會，《決(jue)定(ding)》提出要(yao)積極(ji)發展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)經濟，允(yun)許更多(duo)國(guo)有經濟和其他(ta)所(suo)(suo)有制(zhi)經濟發展(zhan)成為(wei)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)經濟。在2016年12月舉(ju)行的中(zhong)央經濟會議上，混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革更是被視為(wei)國(guo)企(qi)改革的重要(yao)突破口。

由于有著之前國(guo)有資產流失的經驗和教(jiao)訓，所以(yi)，在本(ben)輪(lun)改革推(tui)進過程中，中央(yang)就高度重(zhong)視(shi)相關問題。

2014年3月9日，習(xi)近平(ping)參加安徽代表團審議(yi)。在談到混(hun)(hun)合所有(you)制經(jing)濟(ji)發展時，習(xi)近平(ping)說，發展混(hun)(hun)合所有(you)制經(jing)濟(ji)，基(ji)本政策已明確，關(guan)(guan)鍵(jian)是(shi)細(xi)則(ze)，成敗(bai)也在細(xi)則(ze)。要吸取過去國企改革經(jing)驗和教訓，不(bu)能(neng)在一片改革聲浪(lang)中把(ba)國有(you)資產變(bian)成謀取暴利(li)的機會。改革關(guan)(guan)鍵(jian)是(shi)公開透明。

2015年6月5日(ri)，習近平主持(chi)召開中央全面深(shen)化改革(ge)領導小組第十三次會議(yi)。會議(yi)審議(yi)通過(guo)了《關于加強和改進企業國有(you)資產監督防止國有(you)資產流失的(de)意見》。

習(xi)近平指出(chu)，防止國有(you)資產流失，要堅持問題導向，立足(zu)機(ji)制制度創新(xin)，強化國有(you)企業內(nei)部監督(du)、出(chu)資人監督(du)和審計(ji)、紀檢巡(xun)視(shi)監督(du)以(yi)及社會(hui)監督(du)，加快形成全(quan)面覆(fu)蓋、分(fen)工明確、協同配合、制約有(you)力(li)的國有(you)資產監督(du)體系。

國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委高度重(zhong)視習總書記的(de)指示精(jing)神(shen)，此前曾專門印發(fa)通知(zhi),提出各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)委要穩妥(tuo)有序推進國(guo)(guo)有企業改革，切實防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流(liu)失，通知(zhi)并明確將加(jia)強對地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)委發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有制經濟(ji)情況的(de)指導(dao)和監督。

今(jin)年3月(yue)9日，十二(er)(er)屆全國(guo)人大(da)五(wu)次會(hui)議富二(er)(er)代精(jing)品国产app软件(jian)下载舉行記(ji)者會(hui)，邀(yao)請國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)主任(ren)肖(xiao)亞慶等(deng)就“國(guo)企(qi)改革”的(de)相關問題回(hui)答中(zhong)外記(ji)者的(de)提問。

在本(ben)次記者(zhe)會上(shang)，肖亞慶強(qiang)調，不是說所(suo)有(you)的(de)國有(you)企(qi)業、中(zhong)央(yang)企(qi)業都要(yao)搞混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)。混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革要(yao)讓各個(ge)(ge)股(gu)東方、利益方都得(de)到利益，既(ji)要(yao)保(bao)證國有(you)資產(chan)的(de)保(bao)值增值、防止(zhi)流失，也(ye)要(yao)保(bao)證各個(ge)(ge)參(can)與主體(ti)能夠得(de)到期(qi)望的(de)符合市場要(yao)求(qiu)的(de)回報。

“總之，在(zai)實踐(jian)中(zhong)不是一混(hun)就靈，‘混(hun)改’是重(zhong)要舉措，但不是唯一的，在(zai)推進過程中(zhong)一定要沿著中(zhong)央指(zhi)明的正確方向(xiang)做好(hao)混(hun)合所(suo)有制改革。”

肯定地位 確定標準

“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”

改革開放以來，國(guo)有企業(ye)在(zai)載人航(hang)天、探(tan)月工程(cheng)、深(shen)海(hai)探(tan)測、高(gao)速鐵路、特高(gao)壓(ya)輸(shu)變電、移動通信等領域,取(qu)得了(le)令人矚目的(de)成就。在(zai)許多投(tou)資大、風險大、收益薄、周期長的(de)基礎設施(shi)、公(gong)共(gong)服務(wu)、改善民生(sheng)等領域，國(guo)有企業(ye)也扛起了(le)沉甸甸的(de)責(ze)任。

截至2017年6月(yue)，中國(guo)進入世界500強的(de)企業(ye)(ye)達到110家，居(ju)世界第二(er)。其中，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)就有(you)(you)83家。可以說，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)為我國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展、科技進步、國(guo)防建(jian)設等(deng)方(fang)面做出了突出的(de)貢獻。

然而，在(zai)(zai)一(yi)段時(shi)期內，由(you)于國有(you)企業大多做得(de)多、說得(de)少(shao)，在(zai)(zai)有(you)新自(zi)由(you)主義(yi)意識(shi)形(xing)態介入的(de)輿論場(chang)中，“國企阻(zu)礙市場(chang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)”、“去國企化”等(deng)論調甚囂塵(chen)上(shang)。與此同時(shi)，公眾對(dui)(dui)于國有(you)企業也(ye)存在(zai)(zai)種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)誤解。在(zai)(zai)這種(zhong)(zhong)背(bei)景下，一(yi)些長期從事與國企工作有(you)關的(de)人士，在(zai)(zai)面對(dui)(dui)國有(you)經濟(ji)將如何發(fa)展(zhan)的(de)問題上(shang)，立場(chang)也(ye)產(chan)生了動搖。

面對這(zhe)些誤解(jie)與(yu)困惑，以習(xi)近平總書記為核心的黨中央立場(chang)堅定、態度堅決，就新形(xing)勢(shi)下(xia)國(guo)有企業的地位和國(guo)企改(gai)革(ge)評價標準等問(wen)題，在(zai)不同場(chang)合作出了系列重要論述。

關(guan)于國有(you)企(qi)業的地(di)位(wei)(wei)和(he)作(zuo)用，總書記旗(qi)幟鮮明(ming)地(di)指出，國有(you)企(qi)業是(shi)中國特色社(she)會主(zhu)義的重要物質基礎和(he)政治基礎，關(guan)系公有(you)制主(zhu)體地(di)位(wei)(wei)的鞏固，關(guan)系我們(men)黨的執政地(di)位(wei)(wei)和(he)執政能力，關(guan)系我國社(she)會主(zhu)義制度，為(wei)我國經濟社(she)會發展、科技進步(bu)、國防建設(she)、民生改善作(zuo)出了歷史性貢獻，功勛卓(zhuo)著(zhu)，功不可沒。

2014年(nian)3月5日下午，習(xi)近(jin)平總書(shu)記來到上海代(dai)表團(tuan)參加(jia)全團(tuan)審議。針對代(dai)表提出的國企(qi)改(gai)革(ge)與發展等問題，習(xi)近(jin)平說，深化(hua)國企(qi)改(gai)革(ge)是(shi)大(da)文章，國有企(qi)業(ye)不(bu)僅不(bu)能削(xue)弱，而且(qie)還(huan)要(yao)加(jia)強。他(ta)強調(diao)，國有企(qi)業(ye)加(jia)強是(shi)在(zai)深化(hua)改(gai)革(ge)中通過(guo)自我完善，在(zai)鳳凰涅槃(pan)中浴火重(zhong)生(sheng)，而不(bu)是(shi)抱殘(can)守缺、不(bu)思進取、不(bu)思改(gai)革(ge)，確實要(yao)擔當社會責任樹立良(liang)好形象，在(zai)推動改(gai)革(ge)措施上加(jia)大(da)力(li)度。

在2014年8月18日召開的(de)中(zhong)央(yang)深(shen)改組第四次會議上(shang)，習總書記更(geng)加明確地指出，國(guo)有企業(ye)特(te)別(bie)是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)管理企業(ye)，在關系國(guo)家安全和(he)國(guo)民(min)(min)經濟命脈的(de)主要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領域占(zhan)據支(zhi)(zhi)(zhi)配地位(wei)，是(shi)(shi)國(guo)民(min)(min)經濟的(de)重要(yao)支(zhi)(zhi)(zhi)柱(zhu)，在我們(men)黨執(zhi)政和(he)我國(guo)社會主義國(guo)家政權的(de)經濟基礎中(zhong)也是(shi)(shi)起支(zhi)(zhi)(zhi)柱(zhu)作(zuo)用的(de)，必須搞好。

在地方調研期間，習總書(shu)記在深入國(guo)有企(qi)業(ye)一線時，也不忘堅(jian)定(ding)人們發展國(guo)有企(qi)業(ye)的信心(xin)。

2015年(nian)7月(yue)中旬，習近平(ping)總書記在(zai)吉林(lin)考(kao)察(cha)(cha)，對兩家國有企業——“長客股(gu)份(fen)”和(he)“長春(chun)一東(dong)”進(jin)行了考(kao)察(cha)(cha)。習總書記在(zai)考(kao)察(cha)(cha)時(shi)強調，國有企業是國民經(jing)濟發展的中堅力量，對國有企業要有制度(du)自信。

“推進(jin)國有企(qi)業改革(ge)(ge)，要有利于(yu)(yu)國有資本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，有利于(yu)(yu)提(ti)高國有經(jing)濟(ji)競(jing)爭力，有利于(yu)(yu)放大國有資本功能。”在本次吉(ji)林省考察調(diao)研期間，習總書記對國企(qi)改革(ge)(ge)進(jin)行(xing)深刻(ke)論述(shu)，提(ti)出國企(qi)改革(ge)(ge)的“三個有利于(yu)(yu)”，首次為國企(qi)改革(ge)(ge)確立了價值(zhi)判斷標準(zhun)。

而在2016年7月(yue)4日召開的全國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革座談會上，習(xi)總(zong)書記(ji)關于“理(li)直氣(qi)(qi)壯做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有企業(ye)(ye)”的論述，更是為廣(guang)大(da)國(guo)企國(guo)資工作者注入了一劑(ji)強心針：國(guo)有企業(ye)(ye)是壯大(da)國(guo)家綜合實(shi)力(li)、保障(zhang)人民共同利益的重(zhong)要力(li)量(liang)，必須理(li)直氣(qi)(qi)壯做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，不斷增(zeng)強活力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)，實(shi)現國(guo)有資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

十八大以來，尤其是全面深(shen)化國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)號角吹響以來，習(xi)近平總書記(ji)多次就國(guo)企(qi)改(gai)革發聲，不僅糾正(zheng)了(le)(le)(le)社會對于國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)一些錯誤(wu)認識，更為正(zheng)確推進國(guo)企(qi)改(gai)革指明(ming)(ming)了(le)(le)(le)方向(xiang)、提供了(le)(le)(le)遵循、劃定(ding)了(le)(le)(le)紅(hong)線(xian)、明(ming)(ming)確了(le)(le)(le)底(di)線(xian)、確定(ding)了(le)(le)(le)標準，也(ye)進一步堅定(ding)了(le)(le)(le)人(ren)們做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)企(qi)業的(de)信心。

明確目標 準確定位

“國企要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。”

在明確國(guo)(guo)企的(de)(de)地(di)位與國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)價值評判標準的(de)(de)同時(shi)，習近平總(zong)書記(ji)對于新時(shi)期(qi)國(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展也提出了新的(de)(de)要求。

2016年10月10日(ri)，在全(quan)國國有企業黨的(de)建設(she)工作會議上(shang)，習近平(ping)強調，要通過加強和完善(shan)黨對國有企業的(de)領導、加強和改進國有企業黨的(de)建設(she)，使國有企業成為(wei)“六個力量(liang)”。

這“六個力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)”包括：黨和國家最可信賴的(de)(de)依(yi)靠(kao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)；堅決貫徹執行黨中央決策部(bu)署的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)；貫徹新發(fa)展(zhan)理念、全面(mian)深(shen)化改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)；實(shi)施(shi)“走出去(qu)”戰(zhan)略、“一帶一路”建設等重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)；壯大(da)綜合國力(li)(li)(li)、促進經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)、保(bao)障和改善(shan)民生的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)；黨贏得具有許多新的(de)(de)歷(li)史特點的(de)(de)偉大(da)斗爭勝利的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)。

此前的(de)中國(guo)共產黨十(shi)八屆五中全會提出，“十(shi)三五”時期(qi)是(shi)全面建(jian)成(cheng)小康社會的(de)決勝階段。作為國(guo)民經濟的(de)骨干和(he)(he)中堅(jian)，國(guo)有企(qi)(qi)業尤其(qi)是(shi)中央企(qi)(qi)業在“十(shi)三五”時期(qi)如何(he)進行改革和(he)(he)發展，事(shi)關(guan)(guan)全面建(jian)成(cheng)小康社會目標(biao)的(de)實現，也事(shi)關(guan)(guan)國(guo)企(qi)(qi)能否真(zhen)正(zheng)成(cheng)為習(xi)總書記所(suo)說(shuo)的(de)“六個(ge)力量”。

根據國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委的工作思路(lu)，“十三五”期間，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要(yao)(yao)在加強(qiang)和完善黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導(dao)等過(guo)程中(zhong)堅持改(gai)革發展(zhan)，要(yao)(yao)進一步(bu)做強(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，進一步(bu)保障和改(gai)善民(min)生，同時要(yao)(yao)積極走(zou)出去，大(da)力(li)支持國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)。只(zhi)有(you)這樣，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業才能(neng)真正成為(wei)(wei)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)最可信(xin)賴的依靠力(li)量(liang)，成為(wei)(wei)堅決(jue)貫徹(che)執行黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署的重要(yao)(yao)力(li)量(liang)以及(ji)黨(dang)贏得具有(you)許(xu)多新的歷史特點(dian)的偉(wei)大(da)斗爭勝利的重要(yao)(yao)力(li)量(liang)。

今年以來，中央(yang)(yang)企業(ye)堅決貫徹黨中央(yang)(yang)國務院決策部(bu)署和國資委工(gong)作(zuo)(zuo)要求，圍繞深化供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革主(zhu)線，主(zhu)動作(zuo)(zuo)為、綜合施策，扎實開展瘦身健體、提(ti)質增效專項工(gong)作(zuo)(zuo)，取(qu)得了(le)積極成效。

據了(le)解(jie)，上半年(nian)中央企業營業收入同比(bi)增(zeng)長(chang)16.8%，利潤總額同比(bi)增(zeng)長(chang)15.8%，主要經濟(ji)指標創近(jin)年(nian)同期最(zui)好水平。更加值得關(guan)注的是，在主要經濟(ji)指標背后，近(jin)年(nian)來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委通過“保增(zeng)長(chang)”到“穩增(zeng)長(chang)”的戰略(lve)調整，促進了(le)中央企業的運(yun)行質量得到全面改善。

在堅持(chi)改革發展和做強(qiang)做優(you)做大國有企業的同時，國務院(yuan)國資委也積極參與并鼓(gu)勵國有企業進一步保(bao)障和改善民生(sheng)。

據(ju)統(tong)計，截(jie)至2016年底(di)，中央企業(ye)(ye)除結對幫扶(fu)246個國家扶(fu)貧(pin)開發工作(zuo)重點(dian)縣以外，還(huan)結對幫扶(fu)了1034個地方黨委政府安排的(de)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣（鄉、村）。2016年中央企業(ye)(ye)投(tou)入(ru)扶(fu)貧(pin)資(zi)金27.18億元，比(bi)2015年資(zi)金投(tou)入(ru)量翻了一番多，實(shi)施各(ge)類扶(fu)貧(pin)項目1984個，援建學校(xiao)74所、醫院（衛生(sheng)所）57所，資(zi)助(zhu)貧(pin)困生(sheng)28614人(ren)(ren)，舉辦(ban)各(ge)類培(pei)訓(xun)班484期，吸收(shou)當地就業(ye)(ye)6788人(ren)(ren)。

今(jin)年3月，郝鵬前往河北省邢臺市(shi)就扶(fu)貧攻堅(jian)工(gong)作進(jin)(jin)行專題(ti)調研。在調研過程中(zhong)，郝鵬指(zhi)出(chu)，黨(dang)的十八大以來(lai)，以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)高(gao)度重視脫(tuo)貧攻堅(jian)工(gong)作，十分關心貧困(kun)群眾(zhong)生活(huo)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)把(ba)脫(tuo)貧攻堅(jian)作為(wei)重中(zhong)之重、頭(tou)等大事(shi)來(lai)抓。郝鵬要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)對扶(fu)貧脫(tuo)貧工(gong)作重要(yao)(yao)(yao)性和艱巨(ju)性的認識，按(an)照習(xi)近平總書記(ji)提(ti)出(chu)的“七個強(qiang)化”的要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，圍繞重點(dian)，強(qiang)化責任，帶頭(tou)示范，抓好(hao)落實(shi)，積極(ji)做好(hao)扶(fu)貧脫(tuo)貧工(gong)作。

今年4月20日，習(xi)近(jin)平總書記(ji)在廣西南寧考察(cha)當(dang)地的(de)國(guo)有企(qi)業(ye)時，對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)提出(chu)了新的(de)要求(qiu)。他指出(chu)，國(guo)有企(qi)業(ye)要做(zuo)落(luo)實(shi)新發(fa)展理(li)念的(de)排頭(tou)兵、創新驅(qu)動發(fa)展的(de)排頭(tou)兵、實(shi)施(shi)國(guo)家重大戰略的(de)排頭(tou)兵。

國有企業成為“六(liu)個力量(liang)”和發揮(hui)“排(pai)頭(tou)兵”的作用(yong)，在“一帶一路”建設中(zhong)得到了集中(zhong)體現。

習總書記(ji)高度重視“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設。在(zai)中國(guo)—白俄羅(luo)斯(si)工業園，在(zai)中國(guo)—斯(si)里(li)蘭卡港口合(he)作(zuo)項目，在(zai)沙特(te)阿拉伯的(de)中沙延布煉廠，在(zai)斯(si)里(li)蘭卡的(de)科倫坡港口城，在(zai)哈薩克斯(si)坦……習近平(ping)或(huo)見(jian)證簽約，或(huo)實(shi)地(di)考察(cha)，或(huo)發表重要講話，推動一(yi)張(zhang)張(zhang)國(guo)家名片在(zai)海外落地(di)生(sheng)根，推進中外互(hu)利合(he)作(zuo)共贏，既是(shi)(shi)對國(guo)有企(qi)業踐行(xing)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”的(de)充分(fen)肯定，也是(shi)(shi)為國(guo)有企(qi)業大膽走出去撐腰鼓(gu)勁。

5月8日，國新(xin)辦舉行新(xin)聞發(fa)布會，介紹(shao)央企(qi)參(can)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”共(gong)建情(qing)況。據(ju)國資(zi)委(wei)主任肖亞(ya)慶介紹(shao)，三年多來，共(gong)有(you)47家企(qi)業(ye)參(can)與、參(can)股或(huo)者投資(zi)，或(huo)者和“一(yi)帶(dai)一(yi)路”相關國家的企(qi)業(ye)合作共(gong)建了(le)1676個項目。

據了解(jie)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委將繼續推動央企(qi)深入參與“一帶一路(lu)”建設(she)，以共商、共建、共享為原則(ze)，不(bu)斷深化(hua)沿線國(guo)家在裝備(bei)、技術、管(guan)理等領(ling)域的交流合(he)作，努力打造命運共同體(ti)(ti)和利益(yi)共同體(ti)(ti)，為促進全(quan)球經濟可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)做出更大的貢獻。

繼往開(kai)(kai)來(lai)，循(xun)(xun)著十(shi)八大之(zhi)后習總書記的國企(qi)足(zu)跡，由第(di)一站廣東開(kai)(kai)始，國企(qi)改(gai)革逐步走向全(quan)面(mian)深(shen)化，到如今正取得階(jie)段性突破。而(er)遵循(xun)(xun)習近平總書記有關國企(qi)改(gai)革的重(zhong)要指示，國有企(qi)業在成為“六個力量”和“排頭兵”的道路(lu)上，也正邁出堅實的腳步。（所(suo)用數據資料截(jie)止6月底(di)）

（策(ce)劃：閆永 郭大鵬 任騰飛 執(zhi)行(xing)：任騰飛 朱梓燁 原詩萌 劉(liu)青山 王倩(qian)倩(qian) 饒(rao)恒 原載2017年7月1日出版的(de)第7期國資報告雜志）

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