新華社北京12月25日電 題：改革再深化 發展再升級——從中央企業負責人會議看國資國企新動向

新華(hua)社記者王希

極不平(ping)凡(fan)的2020年，中央企業交出怎樣的答卷？2021年大幕將啟(qi)，國資央企在改革、發(fa)展、創新等方面將有何新作為？24日至25日舉行的中央企業負(fu)責人會議釋放(fang)了新信號。

奮力實現“兩個力爭”目標

“目前看中央企業完全有把(ba)握實現全年效益(yi)正增長！”此次會議(yi)傳遞出(chu)的信息(xi)令人振奮。

逆風前(qian)行，來之不易。2020年(nian)，新冠肺炎(yan)疫(yi)情肆(si)虐全球，外部發展環境錯綜復雜，中(zhong)央(yang)企(qi)業承受著前(qian)所未有的壓力。

非常(chang)之時，行非常(chang)之舉(ju)。今(jin)年年中，國務院國資委提出，力爭(zheng)絕大多數中央(yang)(yang)企(qi)業效(xiao)益持(chi)續較快增長、力爭(zheng)中央(yang)(yang)企(qi)業總體(ti)效(xiao)益實現正(zheng)增長。

中央(yang)企業一(yi)(yi)邊抗擊疫情，一(yi)(yi)邊復工復產，實施了開拓市場、深挖潛力、加(jia)快升級(ji)、深化改革等一(yi)(yi)系(xi)列“硬核”舉措(cuo)，遏制住了效益下滑的勢(shi)頭。

從一(yi)季度(du)凈利潤(run)同比深度(du)下滑58.8%，到經濟效益逐月逐季度(du)艱難(nan)拉(la)升，再到在降費讓利約1840億元(yuan)的情況下，有把(ba)握實現全年效益正增長、圓滿(man)完成“兩(liang)個力爭(zheng)”目標，央企業績(ji)走出喜人(ren)的上揚曲(qu)線(xian)，彰顯了國(guo)民經濟“穩定器”的責(ze)任擔當。

展(zhan)望來年，外(wai)部形勢(shi)依然復雜，疫情沖擊仍在繼續，中央企業如何應對？

“央(yang)企要(yao)堅持市場(chang)導向，增強(qiang)提質(zhi)增效措施(shi)的精準性、有效性。”國資委黨(dang)委書記、主任郝鵬(peng)在(zai)會議上(shang)表示，中(zhong)央(yang)企業要(yao)向市場(chang)升級(ji)、管理升級(ji)、質(zhi)量升級(ji)要(yao)效益。

明年(nian)國(guo)資委(wei)將引入全員勞動生產率(lv)指標，與凈利(li)(li)潤(run)、利(li)(li)潤(run)總額，營業收入利(li)(li)潤(run)率(lv)、資產負債率(lv)、研發(fa)投入強(qiang)度等一起，形成“兩利(li)(li)四率(lv)”考核體系，引導企業關(guan)注(zhu)改善經營效率(lv)和發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，更好(hao)實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

實施三年行動 國企改革再出發

2020年(nian)啟動實施的(de)國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行動，吹響了新一輪改(gai)(gai)革“沖(chong)鋒號”。

開(kai)局即決戰(zhan)，起步即沖刺。今(jin)年以來，國企改革(ge)乘(cheng)風破浪(lang)，取(qu)得一系列(lie)新(xin)成效。

——中國特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度持續完善(shan)，國企(qi)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)打(da)響“收(shou)官(guan)戰”；勞(lao)動、人(ren)事、分(fen)配等(deng)國企(qi)三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)縱深(shen)推(tui)進(jin)(jin)，劍指(zhi)“鐵飯碗”“大鍋(guo)飯”“終身(shen)制(zhi)(zhi)”；混改(gai)與股權多(duo)元(yuan)化穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)，國家級混改(gai)基金呼之(zhi)欲出(chu)。

——“雙(shuang)百行(xing)動(dong)(dong)(dong)”聚焦治理、用人與激勵三大機(ji)制(zhi)關鍵環節發力(li)，催(cui)生發展新動(dong)(dong)(dong)能；“科改(gai)示范行(xing)動(dong)(dong)(dong)”打造(zao)國有科技型企業改(gai)革創新“領頭雁(yan)”；促進管(guan)理與改(gai)革創新良性互動(dong)(dong)(dong)，對標世界一流管(guan)理提升行(xing)動(dong)(dong)(dong)全面展開(kai)。

日前(qian)召開的中央(yang)經濟(ji)工作會議提出，要深(shen)入實施國企改革三年行動。

“明年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guan)鍵(jian)之年。”郝鵬說，下一步改革要(yao)更加(jia)(jia)聚焦重點任務，更加(jia)(jia)注重激發活力，更加(jia)(jia)突出基(ji)層創新。

他表示，國資(zi)委將(jiang)通過(guo)在(zai)(zai)線督(du)辦系統加強督(du)導推動，并將(jiang)三年行(xing)動的落實情(qing)況(kuang)納入業績考(kao)核，確保改革在(zai)(zai)重(zhong)要(yao)領域、關(guan)鍵(jian)環節取(qu)得(de)實質(zhi)性突破與進(jin)展。

以更大力度提升創新能力

“天問(wen)一號(hao)”逐夢而行，嫦(chang)娥五號(hao)奔月取(qu)壤，“奮(fen)斗者”號(hao)萬米探(tan)海(hai)，疫苗(miao)研發為人民織牢健(jian)康(kang)“保護網(wang)”……今年以來，中(zhong)央企業科技創新捷報頻傳。

創(chuang)新決定命(ming)運。作(zuo)為我國自主(zhu)創(chuang)新能力(li)(li)提升的重要力(li)(li)量，中央企(qi)業打造核(he)心競爭力(li)(li)，必(bi)須(xu)大力(li)(li)實施創(chuang)新驅(qu)動發展戰(zhan)略。

郝鵬(peng)強(qiang)調說，2021年要緊緊抓住人(ren)才和機制兩個關(guan)鍵(jian)點(dian)，以(yi)更大力(li)度提升中(zhong)央企(qi)業創新能力(li)，做好(hao)關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)。

“既要(yao)(yao)把(ba)(ba)創新(xin)領域(yu)的激勵和評價(jia)政策設(she)計好，又要(yao)(yao)把(ba)(ba)政策用足、落實到位(wei)。”業內專家表示(shi)，把(ba)(ba)寶貴的激勵資源向一線人(ren)員(yuan)(yuan)和科(ke)研人(ren)員(yuan)(yuan)傾(qing)斜，能更加有效激發廣大科(ke)研人(ren)員(yuan)(yuan)創新(xin)動力、創造(zao)潛(qian)力。

國資委下一步將注重(zhong)落實(shi)此前出臺的(de)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)各項支持政策(ce)，落實(shi)“軍(jun)令狀”制(zhi)度(du)和“揭(jie)榜掛帥”等機(ji)制(zhi)，系統推進央企(qi)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)激勵保障(zhang)機(ji)制(zhi)建設(she)，賦予科研人員在成果轉化中的(de)更大自主權。

提升監管效能 加強風險防范

健(jian)全管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管體制，是(shi)激(ji)發國(guo)有企(qi)業(ye)活力(li)的重要保障(zhang)。

今年以來(lai)，國資監管(guan)改(gai)(gai)革發力(li)更精準(zhun)，對國企改(gai)(gai)革的牽(qian)引作用更強勁——

國資(zi)委建(jian)成央企(qi)(qi)(qi)在線監管系統(tong)和違規(gui)責(ze)任追究體系，整合(he)修訂央企(qi)(qi)(qi)金融衍(yan)生業(ye)(ye)務(wu)監管制度，規(gui)范有限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國有權益登記(ji)和央企(qi)(qi)(qi)參(can)股經(jing)營投資(zi)管理，夯實“管資(zi)本”制度基(ji)礎。

郝鵬表示，圍繞提高依法(fa)監管(guan)能(neng)力(li)，國資(zi)委將不斷完善權責清單，制定盡(jin)職(zhi)免責清單，完善在線(xian)監管(guan)系統(tong)，加(jia)快推進數字化(hua)、智能(neng)化(hua)監管(guan)。

“在深(shen)化國(guo)資(zi)授權經(jing)營體制方面，我們將區分(fen)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)公司、運(yun)營公司與產業集團等不同類(lei)型企業，探索(suo)更精準有效(xiao)的差異化考核與監管。”他(ta)說。

2021年是我國現代化建設進程中具有(you)特殊(shu)重要性的(de)一年。注重防(fang)風險、堵漏洞，對于國資國企“打好(hao)主動仗”至關重要。

會議信息顯示，國資委將推(tui)動中央企業(ye)重(zhong)點防范債務、投資、金(jin)融以(yi)及境外項(xiang)目等領域的(de)風(feng)險，強化底(di)線思維，堅決守住不發生重(zhong)大風(feng)險的(de)底(di)線。

“明年一開始我(wo)們就(jiu)要全力(li)以赴，搶抓寶貴時間(jian)窗口。”郝鵬表示，中央(yang)企業(ye)要在科技創新、深化(hua)改革、結構調整、強化(hua)監管、防范風險等方面多做一些補(bu)短板(ban)、強弱項、打基(ji)礎、利長遠(yuan)的工(gong)作，確保一季度(du)起好(hao)步、開好(hao)局。