□ 本報記者 周(zhou) 雷

編者按 今年啟動的國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)動，掀(xian)起了(le)新一輪深化國(guo)企改(gai)革(ge)熱潮，各(ge)項工作正(zheng)在(zai)扎實有(you)序推進(jin)。本(ben)報(bao)今日起開設“國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)動”欄目，及時(shi)報(bao)道國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)動在(zai)重點領(ling)域和關(guan)鍵環(huan)節(jie)取得的新進(jin)展(zhan)新突破(po)。本(ben)報(bao)記(ji)者深入(ru)一線挖(wa)掘(jue)國(guo)企改(gai)革(ge)先進(jin)典型和成功經驗，著力為(wei)國(guo)企改(gai)革(ge)走深走實營造良(liang)好(hao)氛圍(wei)，為(wei)廣大(da)企業更好(hao)地(di)抓改(gai)革(ge)促發展(zhan)提供啟示。

今(jin)年啟動(dong)(dong)的(de)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)(dong)，吹響了新一(yi)(yi)輪深化國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)沖鋒號。作為今(jin)后(hou)三(san)年進一(yi)(yi)步落實(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”政策體系和頂層設計的(de)具(ju)體施(shi)工圖，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)(dong)重在落實(shi)，務求實(shi)效(xiao)，將顯(xian)著增強國有(you)經(jing)(jing)濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)。2020年，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)(dong)進展如(ru)何(he)？下一(yi)(yi)步將如(ru)何(he)推進？“十四五”期(qi)間(jian)如(ru)何(he)謀(mou)篇布(bu)局？經(jing)(jing)濟日報記(ji)者就相關話題專訪了國務院國資(zi)委副(fu)主任翁(weng)杰(jie)明。

今年(nian)改(gai)革任務基本完成

記(ji)者：今年以來，國企改革三年行動正式啟動，各項工作進展如何？

翁杰明(ming)：國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動(dong)啟動(dong)以來，各(ge)地(di)區各(ge)部門和各(ge)中央(yang)企(qi)業貫徹落(luo)實(shi)(shi)全國(guo)國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動(dong)動(dong)員(yuan)部署電視電話(hua)會議精神，扎實(shi)(shi)有(you)序(xu)推動(dong)各(ge)項工作，三年行動(dong)開(kai)局良好，改(gai)革成效逐步(bu)顯(xian)現。

學(xue)習(xi)貫(guan)徹實(shi)(shi)(shi)現全(quan)覆蓋，主(zhu)體責(ze)任層層壓實(shi)(shi)(shi)。所有中(zhong)央企業和地(di)方(fang)(fang)(fang)全(quan)部組織了集(ji)中(zhong)學(xue)習(xi)培訓，國資(zi)國企系統實(shi)(shi)(shi)施三(san)年行(xing)動(dong)的思想認識進(jin)一(yi)(yi)步統一(yi)(yi)。明確了貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)三(san)年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案部門分(fen)工，研究制(zhi)(zhi)(zhi)定了貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)三(san)年行(xing)動(dong)工作臺賬，推動(dong)建立第一(yi)(yi)責(ze)任人制(zhi)(zhi)(zhi)度和“軍令狀”制(zhi)(zhi)(zhi)度，為方(fang)(fang)(fang)案精準落地(di)提(ti)供保(bao)障。

實施方案(an)全面制定，改革任(ren)務(wu)有序推(tui)進。國資委發出《關于加(jia)大工作力度(du)努(nu)力完成2020年(nian)國企改革三(san)年(nian)行動重點任(ren)務(wu)的通知》，截至2020年(nian)11月(yue)底，中央企業今(jin)年(nian)改革任(ren)務(wu)完成率超過70%，各地今(jin)年(nian)改革任(ren)務(wu)完成率超過63%，年(nian)底前能夠基(ji)本完成。

此外(wai)，重點(dian)專(zhuan)項積極推進，督查(cha)(cha)考核(he)有效落(luo)地。全系(xi)統啟(qi)動(dong)公益(yi)性業務(wu)分類(lei)核(he)算(suan)和(he)分類(lei)考核(he)工作(zuo)，并(bing)選擇5家企(qi)業作(zuo)試點(dian)。啟(qi)動(dong)并(bing)完成了第六次(ci)國企(qi)改革重點(dian)工作(zuo)任務(wu)專(zhuan)項督查(cha)(cha)，圍繞(rao)三年行(xing)動(dong)重點(dian)任務(wu)，聚焦(jiao)督查(cha)(cha)重點(dian)，明確清單，切(qie)實發揮了督查(cha)(cha)最大效能(neng)。加快國企(qi)改革在線(xian)督辦系(xi)統建設(she)，開始上線(xian)試運行(xing)。

國資央企改革取得實(shi)效

記者(zhe)：2020年，中央企業改革取(qu)得(de)哪些(xie)成效？

翁杰(jie)明：2020年(nian)是國(guo)企改革三年(nian)行動的開局之年(nian)，國(guo)資(zi)央(yang)企系統經受(shou)住疫情防(fang)控大戰大考的檢驗，并提(ti)前謀劃(hua)、有序推進改革發展各項(xiang)工作，國(guo)資(zi)央(yang)企改革取得(de)了五大進展。

一(yi)是中(zhong)國特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)加(jia)快(kuai)完善(shan)。全面(mian)落實(shi)“兩個一(yi)以貫之(zhi)(zhi)(zhi)”，即堅(jian)持(chi)黨對國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)領導(dao)必須(xu)一(yi)以貫之(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)必須(xu)一(yi)以貫之(zhi)(zhi)(zhi)。推動黨的(de)領導(dao)融入公司治理制度(du)(du)化、規范化、程序化。

二是市(shi)場(chang)化(hua)經營機(ji)制改革加快步伐。中央企業有621戶(hu)子企業選聘職業經理(li)人(ren)近(jin)5000人(ren)，119戶(hu)控股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司實(shi)施了股(gu)(gu)權激勵。開(kai)展總(zong)部機(ji)關化(hua)專項(xiang)整治和對標世界一流管理(li)提升行動，集團總(zong)部部門(men)數量平(ping)均壓(ya)縮超過(guo)17%，人(ren)員(yuan)編制平(ping)均減少20%。

三是混合(he)所有制改革(ge)穩妥推(tui)進(jin)。深(shen)化混合(he)所有制改革(ge)，有效推(tui)動了(le)經營機制轉換(huan)，提高國(guo)有資本配置和(he)運行效率。

四是(shi)重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)、結(jie)構調整(zheng)取得重(zhong)要進展。目前22組(zu)41家中央企業完成(cheng)(cheng)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組(zu)，2041戶“僵尸”特困(kun)企業處置治理(li)任務基本完成(cheng)(cheng)。

五是剝(bo)離企業(ye)辦(ban)(ban)社會職能(neng)和解(jie)決(jue)歷史遺(yi)留問題取得歷史性突破。職工家屬區(qu)“三供一業(ye)”、市(shi)政(zheng)社區(qu)分離移交和所辦(ban)(ban)醫療教育(yu)機構深(shen)化改(gai)革(ge)基本完成(cheng)，廠辦(ban)(ban)大集體改(gai)革(ge)完成(cheng)81.9%。

當然(ran)，我們也清醒(xing)認識(shi)到(dao)，國企改(gai)革工作還存(cun)在不少差距和不足，部分改(gai)革重點(dian)難點(dian)問題(ti)有待進一步(bu)解決，改(gai)革落實(shi)不平衡(heng)、不到(dao)位的情況(kuang)仍然(ran)存(cun)在。

突出(chu)抓好六(liu)大重點任(ren)務(wu)

記者：國企改革三(san)年行動(dong)正在扎實推(tui)進，下一(yi)步將如何抓重點、補短板、強弱項？

翁杰(jie)明：黨的十九(jiu)屆五中全會和中央經濟工作會議對深化國有(you)企業改革作出(chu)新的重大部(bu)署，提出(chu)了更高要求。我們將深刻認識(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)階段，全面貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，著(zhu)力(li)構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，充分發(fa)(fa)揮國有(you)經濟戰略支撐作用，圍繞實施國企改革三年(nian)行動，突出(chu)抓好以下六個(ge)方面重點任(ren)務(wu)。

突出抓好中(zhong)國(guo)特(te)色現代企業制度建設。進一步(bu)厘清各治理主(zhu)體權責邊界，推(tui)動董事會應建盡建、落實職權，完(wan)善(shan)董事會向經理層授權制度。

突出抓好國有(you)經(jing)濟布局優(you)化和(he)結構(gou)調(diao)整。圍繞服務國家戰略(lve)，聚焦(jiao)主業實業、發展實體經(jing)濟，促進國有(you)資本有(you)序進退；聚焦(jiao)科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，提(ti)高自(zi)(zi)主創新能力，增(zeng)強(qiang)(qiang)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定性和(he)競爭力，塑造國內大循環新優(you)勢(shi)。

突出抓好積(ji)極穩妥深(shen)(shen)(shen)化(hua)混(hun)合所有(you)制改革。分(fen)層分(fen)類深(shen)(shen)(shen)化(hua)混(hun)改，深(shen)(shen)(shen)度轉(zhuan)換(huan)經營機制，堅守防(fang)止國有(you)資產流失底線。

突出抓好三項制度改(gai)革(ge)。勞動、人事、分(fen)配制度改(gai)革(ge)是推(tui)進(jin)國有企業改(gai)革(ge)的重要舉措，下一(yi)步將(jiang)大力推(tui)行經理層成員任期制和(he)契(qi)約化管理，全面推(tui)進(jin)用工市場化，靈(ling)活開展多種方式的中長期激勵。

突(tu)出抓(zhua)好改革專(zhuan)項(xiang)工(gong)程(cheng)。在(zai)“雙百行動”上(shang)要再(zai)(zai)深(shen)化，在(zai)“科改示(shi)范行動”上(shang)要再(zai)(zai)突(tu)破(po)，在(zai)區域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合改革上(shang)要再(zai)(zai)提效(xiao)，在(zai)世界(jie)一流企(qi)業創建(jian)上(shang)要再(zai)(zai)發力。

突(tu)出抓好(hao)黨(dang)(dang)的(de)領導。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)政治(zhi)建設，推(tui)(tui)進黨(dang)(dang)建工作(zuo)與生產經營深(shen)度融合，激勵企業領導人員擔當作(zuo)為，深(shen)入推(tui)(tui)進全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)。

未來五年將開創新局面(mian)

記者：2021年是“十四五”開局之年。對(dui)于“十四五”時期國資國企改(gai)革發(fa)展(zhan)，國資委(wei)有哪些謀劃？

翁杰(jie)明：“十四五”時期(qi)是我國(guo)向社會主(zhu)義現代化國(guo)家邁進的關鍵階段，必須(xu)緊(jin)緊(jin)抓住關鍵歷史窗口(kou)期(qi)，持續推動國(guo)企改革走深走實，提高改革綜(zong)合效能，開創國(guo)有企業(ye)改革發展新局面。

中國特色現代企業制(zhi)度(du)更(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟定型。全面貫徹“兩個一以貫之”，國有企業制(zhi)度(du)優勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)治(zhi)理效(xiao)能的(de)實(shi)現途(tu)徑更(geng)加(jia)(jia)清晰，形成(cheng)各司其職、各負其責、協(xie)調運轉(zhuan)、有效(xiao)制(zhi)衡的(de)公司法人治(zhi)理結構，健全更(geng)加(jia)(jia)靈活(huo)高效(xiao)的(de)市場化(hua)經營機制(zhi)。

國(guo)有資本(ben)布局結(jie)構明顯(xian)優化(hua)。充分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)有經濟的戰略性作(zuo)用(yong)，推進國(guo)有經濟布局優化(hua)和(he)結(jie)構調整，國(guo)有資本(ben)資源配(pei)置(zhi)和(he)運行效率明顯(xian)提高(gao)，國(guo)有經濟在關系國(guo)家經濟、科技(ji)、國(guo)防(fang)、安(an)全(quan)等領域(yu)的主導權鞏固增(zeng)強，在提升我國(guo)產業(ye)基(ji)礎能力和(he)產業(ye)鏈水平上的中堅作(zuo)用(yong)有效發(fa)揮(hui)，國(guo)有經濟整體功能作(zuo)用(yong)顯(xian)著增(zeng)強。

國有企業(ye)活力(li)和效(xiao)率明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)。尊重市場(chang)經濟(ji)規(gui)律(lv)(lv)和企業(ye)發展規(gui)律(lv)(lv)，緊(jin)緊(jin)圍繞激發活力(li)、提(ti)(ti)高(gao)效(xiao)率，切實(shi)深化勞動、人事、分配三項制度改革，提(ti)(ti)高(gao)核心(xin)競爭力(li)，不斷釋(shi)放發展活力(li)，創造更(geng)大經濟(ji)價值，更(geng)好為黨和人民服務(wu)。

形成更(geng)(geng)加(jia)(jia)成熟定(ding)型的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管體制(zhi)(zhi)。國(guo)資(zi)監管機構與(yu)(yu)出資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)權(quan)責邊界(jie)界(jie)定(ding)清晰，授權(quan)放權(quan)機制(zhi)(zhi)運行(xing)有(you)(you)效(xiao)，基本(ben)形成與(yu)(yu)新時代(dai)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)功能(neng)類(lei)(lei)別相匹配、與(yu)(yu)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)結構調整優(you)化相支(zhi)撐、與(yu)(yu)中國(guo)特色現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)相銜接、與(yu)(yu)管資(zi)本(ben)為主要求相適(shi)應的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管體制(zhi)(zhi)，國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管的(de)(de)(de)科(ke)學性、針(zhen)對性和有(you)(you)效(xiao)性進一步提高。國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)考核導向(xiang)更(geng)(geng)加(jia)(jia)清晰、考核方式更(geng)(geng)加(jia)(jia)科(ke)學、考核分類(lei)(lei)更(geng)(geng)加(jia)(jia)精準(zhun)、激勵約束機制(zhi)(zhi)更(geng)(geng)加(jia)(jia)健全。