新華社北京12月27日電題：從(cong)“紙面(mian)”到“地面(mian)”——國企改(gai)革三年行動開局之年看進展

開欄的話：

今年(nian)是國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)的開(kai)局之年(nian)，國資國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)邁入新(xin)的發展階段(duan)(duan)。12月27日開(kai)始，新(xin)華社開(kai)設“國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)”專(zhuan)欄，以(yi)詳實的數(shu)據(ju)、生動(dong)的故(gu)事、深入的分(fen)析(xi)充分(fen)展示各(ge)地各(ge)部門以(yi)及廣大國有企(qi)業(ye)實施(shi)(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)的重點舉(ju)措、典型案(an)例和階段(duan)(duan)性成果，為下一步深入實施(shi)(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)凝聚(ju)共識、匯聚(ju)力(li)量。（開(kai)欄的話完）

新華(hua)社記(ji)者王希(xi)

2020年(nian)，國資國企(qi)改革迎來標志性(xing)節點：國企(qi)改革三年(nian)行動（2020-2022年(nian)）正式實施(shi)(shi)，明確了今后三年(nian)改革任(ren)務書、施(shi)(shi)工(gong)圖。

從(cong)制定方案壓實責任，到改(gai)革任務逐項(xiang)(xiang)落地，從(cong)重點專(zhuan)項(xiang)(xiang)有序推進，到開(kai)展專(zhuan)項(xiang)(xiang)督導考核……行(xing)動開(kai)局之年，一系列舉措有的放(fang)矢鋪(pu)展開(kai)來(lai)，一系列改(gai)革任務率先破題，為疫情壓力(li)下國資國企平穩健康運(yun)行(xing)注入(ru)動力(li)，更(geng)為今后(hou)兩年持(chi)續(xu)深化改(gai)革，一步步把美好藍(lan)圖(tu)變為現實打下堅實基(ji)礎。

（小標題(ti)）改革跑出“加速度”

開局就(jiu)要奔(ben)跑。行(xing)動啟動以來(lai)，各(ge)中央企業和各(ge)地(di)國資(zi)委緊鑼密鼓制定工作臺賬、完善實施方案(an)，有力推進各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)任務(wu)落地(di)。其(qi)中，各(ge)央企涉及(ji)改(gai)革(ge)任務(wu)4329項(xiang)、改(gai)革(ge)舉(ju)措10729項(xiang)。

不(bu)少企業以(yi)任務細化促改(gai)革落地——

東(dong)風公司、中(zhong)化(hua)集團、中(zhong)國航油(you)等企業(ye)，將產業(ye)布(bu)局優化(hua)和結構調整(zheng)具體(ti)化(hua)為優化(hua)經營布(bu)局、構建新市場版圖、打(da)造(zao)新商(shang)業(ye)模式等。

航天科(ke)技集(ji)團(tuan)在提出(chu)73條(tiao)改革(ge)舉措基礎上，明確了165項標志性成果，使實施方(fang)案(an)更實更易落地。

國(guo)投集團(tuan)、中國(guo)化(hua)學工程等企業將相對控股混合所(suo)有(you)制企業差異(yi)(yi)化(hua)管控單(dan)獨作為(wei)一項(xiang)重(zhong)要改革(ge)任務，國(guo)投集團(tuan)近(jin)期已出臺信息披露、監督管理和黨建三項(xiang)差異(yi)(yi)化(hua)管控制度。

業內(nei)專家強調(diao)，國(guo)企改革是一項(xiang)復(fu)雜的(de)系(xi)統性工程(cheng)，也(ye)是一個不斷向前推進的(de)過程(cheng)。三年行(xing)動(dong)并(bing)不是“另起爐灶”，而(er)是在新形勢下(xia)對改革任務(wu)、目(mu)標與路徑的(de)再聚焦。

“三年(nian)行動開局(ju)良好，改革成效(xiao)逐(zhu)步顯現。”國務(wu)院(yuan)國資委副(fu)主任翁杰明表示(shi)。

（小標題）優化(hua)國有(you)經濟布局

12月(yue)23日(ri)，中國寶武(wu)鋼鐵集(ji)團(tuan)宣布實現(xian)了年產(chan)鋼超1億噸的歷史性(xing)突破(po)。這一年產(chan)量相當于1996年全國鋼產(chan)量，引領行業集(ji)中度提高、產(chan)業競爭(zheng)力集(ji)聚。

從全國1億噸，到一(yi)家(jia)企業(ye)1億噸，這(zhe)一(yi)變化背(bei)后不僅是(shi)中(zhong)國經濟的(de)快速發展，更是(shi)供給側結(jie)構性改革的(de)推動。

近(jin)年來，中(zhong)國(guo)寶武(wu)積極(ji)依(yi)靠(kao)市場化方式推進聯合重組、整合融合，吸納(na)了(le)馬(ma)鋼、太鋼等企業(ye)，入主重慶鋼鐵(tie)，托(tuo)管(guan)中(zhong)鋼集團，形成了(le)中(zhong)國(guo)“鋼鐵(tie)航母編隊”。

中國寶(bao)武的(de)實踐探(tan)索(suo)是(shi)(shi)一個縮(suo)影。近年(nian)來，國資布局的(de)調整優化始終(zhong)是(shi)(shi)國企改(gai)革的(de)“重(zhong)頭戲”，成(cheng)為(wei)國企改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)的(de)重(zhong)點任務之一。

推進(jin)戰略性重(zhong)組與專業(ye)化整合，有(you)效處置“僵(jiang)尸”特困企業(ye)，持續加大研發投入力度，完善科(ke)研創(chuang)新支持政(zheng)策(ce)，推動國有(you)企業(ye)數(shu)字化轉型……

國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企不斷調(diao)整(zheng)存量結構、優化增(zeng)(zeng)量投向，一(yi)方面圍繞服(fu)務國(guo)(guo)家戰略，聚焦主業(ye)實業(ye)、發展(zhan)實體經濟，促(cu)進國(guo)(guo)有資本(ben)有序進退；另一(yi)方面聚焦科技(ji)自立自強，提高自主創(chuang)新能力，增(zeng)(zeng)強產業(ye)鏈供應鏈穩(wen)定性和競爭力，厚植發展(zhan)優勢。

（小標(biao)題(ti)）增強活力、提高效(xiao)率

如何激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活力？中央(yang)企(qi)業(ye)國投(tou)集團一(yi)直(zhi)在探索。

在(zai)前(qian)期試點基礎上，2020年國(guo)投集團(tuan)在(zai)所屬(shu)企業國(guo)投高新、國(guo)投電(dian)子工(gong)程院、國(guo)投聚力、國(guo)投羅鉀、中投保等(deng)更大范(fan)圍內推行職(zhi)業經理人改革(ge)，全年市場化選聘職(zhi)業經理人20多名。

“原來的經(jing)營班子‘全體(ti)起立’，從700多名(ming)應聘者中選出5位職業經(jing)理人(ren)(ren)，全部是(shi)(shi)(shi)新(xin)人(ren)(ren)，這在國投(tou)二(er)級子公司經(jing)營班子調整中還是(shi)(shi)(shi)頭一遭，是(shi)(shi)(shi)動(dong)真格了！”國投(tou)高新(xin)的一位員工感(gan)慨(kai)地說。

企業有(you)(you)活力，發展才有(you)(you)源(yuan)頭(tou)活水。在三(san)年行動中，不少企業聚焦完善中國特色現代企業制度(du)、健全市場化經營機(ji)制等制度(du)性(xing)、基(ji)礎性(xing)改(gai)革發力，取(qu)得(de)了(le)一系列新突破。

目(mu)前，中央(yang)企(qi)業(ye)有621戶子企(qi)業(ye)選(xuan)聘職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)近5000人(ren)，119戶控(kong)股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)實施(shi)了股(gu)權激勵；通過開(kai)展總(zong)部(bu)機關化專(zhuan)項整治和(he)對標世界(jie)一(yi)流管理(li)提升行動，央(yang)企(qi)集團總(zong)部(bu)部(bu)門(men)數量平均(jun)壓縮超(chao)過17%，人(ren)員編制平均(jun)減少20%。

深化(hua)混(hun)改是(shi)激發(fa)國企活力的重要(yao)途徑。目前，央企混(hun)合所(suo)有制企業戶數(shu)占比已(yi)提高(gao)到70%以(yi)上，上市(shi)公(gong)司已(yi)成為混(hun)改的主要(yao)載(zai)體。

（小標題）提(ti)升(sheng)國資監管系統性、有效性

伴(ban)隨國企改(gai)革步入“深水(shui)區”，國資監管改(gai)革的(de)牽引(yin)作(zuo)用(yong)更加凸顯。

近年來(lai)，各級國(guo)資委(wei)圍(wei)繞“放活(huo)”與“管好(hao)”相統一(yi)做文(wen)章(zhang)，加大了自我革命與授(shou)權放權力度，使得政府與市場、監(jian)管與企業(ye)的邊界更加清晰(xi)。

不容忽視的是(shi)，一(yi)方面國(guo)(guo)資監管仍存在越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)現象，國(guo)(guo)企改革推進還不平(ping)衡；另一(yi)方面，全(quan)球疫情仍在蔓(man)延(yan)，我國(guo)(guo)企業發展面臨一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)的困難與挑戰。

專家對(dui)此(ci)表示，三年行(xing)動(dong)以及相關政策(ce)文件(jian)，對(dui)加快(kuai)形成以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)提(ti)出了要(yao)求，未來應注(zhu)重(zhong)通過實(shi)現監管(guan)(guan)理念、重(zhong)點、方式的(de)轉變，進一步(bu)提(ti)升國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)的(de)系(xi)統性(xing)、有(you)(you)效性(xing)。

“明年是國(guo)企改革三年行動的攻堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年，主(zhu)要任務能(neng)否(fou)落地、是否(fou)見效，直接(jie)決定著后年能(neng)否(fou)全面實現(xian)預期目標(biao)。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主(zhu)任郝鵬(peng)說。

他(ta)表示，下一步要(yao)強化企業改革主體責(ze)任(ren)，聚(ju)焦重點任(ren)務、注重激發活力、突(tu)出基(ji)層創新(xin)，將三年行動落實(shi)情(qing)況納入業績(ji)考核(he)，確保在重要(yao)領(ling)域、關鍵環節取得(de)實(shi)質(zhi)性突(tu)破和進展。